Про визнання такими, що втратили чинність,

рішень виконавчого комітету міської ради

Відповідно до Закону України від 11.09.2003р. №1160 «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Закону України від 14.12.2010р. №2784-VI «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування», Закону України від 21.05.1997р. №290/97 «Про місцеве самоврядування в Україні», розглянувши переліки регуляторних актів, сформовані за результатами роботи робочої комісії з питань прискореного перегляду регуляторних актів органів місцевого самоврядування міста Івано-Франківська, виконавчий комітет міської ради

в и р і ш и в:

1. Вважати такими, що втратили чинність:

рішення виконавчого комітету міської ради від 22.09.2005р. №317 «Про затвердження технічних регламентів надання документів дозвільного характеру в Дозвільному центрі м. Івано-Франківська» з наступними змінами;

пункти 1, 2 рішення виконавчого комітету міської ради від 24.02.2009р. №83 «Про затвердження порядку взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні (в Дозвільному центрі м. Івано-Франківська);

рішення виконавчого комітету міської ради від 17.08.2006р. №274 «Про демонтування самовільно встановлених гральних автоматів (павільйонів)»;

рішення виконавчого комітету міської ради від 20.02.2007р. №95 «Про внесення змін до рішень від 31.05.05р. №166, від 17.08.06р. №278 та від 23.11.06р. №460».

2. Опублікувати дане рішення в газеті «Західний кур’єр».

3. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови Л. Слободяна.

Міський голова                                                        Віктор Анушкевичус

Інформація про результати прискореного перегляду регуляторних актів органів місцевого самоврядування м. Івано-Франківська (відповідно до переліку регуляторних актів, що потребують визнання їх такими, що втратили чинність, або скасування)

       Рішення виконавчого комітету міської ради від 22.09.2005р. №317 «Про затвердження технічних регламентів надання документів дозвільного характеру в Дозвільному центрі м. Івано-Франківська» з наступними змінами не узгоджується з нормами чинного законодавства, оскільки втратили чинність (відбулися зміни) нормативно-правові акти, на підставі яких розроблялося рішення.

Рішення виконавчого комітету міської ради від 24.02.2009р. №83 «Про затвердження порядку взаємодії представників місцевих дозвільних органів, які здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні (в Дозвільному центрі м. Івано-Франківська). Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 07.04.2011р. №3204 вилучено норму щодо затвердження відповідною міською радою за погодженням з територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності положень про державного адміністратора, суб’єкта господарювання та територіального органу уповноваженого органу.

Рішення виконавчого комітету міської ради від 21.11.2003р. №486 «Про порядок погодження режиму роботи суб'єктів господарської діяльності у сфері торговельної діяльності, побутового обслуговування та громадського харчування на території Івано-Франківської міської ради» з наступними змінами не узгоджується з нормами чинного законодавства, зокрема статтею 12 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» (рішенням не передбачено погодження відкриття об’єкту органу державного санітарно-епідеміологічного контролю, законодавство передбачає наявність висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи), частиною першою розділу ХІХ «Прикінцеві положення» Податкового кодексу України, яким не передбачено дозвіл на розміщення об’єктів торгівлі.

Згідно з підпунктом 4 пункту «б» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень органів сільських, селищних, міських рад віднесено встановлення за погодженням з власниками режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності. Проте порядок такого встановлення законодавством не визначено.

Рішення виконавчого комітету міської ради від 27.02.2004р. №76 «Про порядок роботи закладів сфери розваг, комп’ютерних клубів та інтернет-кафе на території Івано-Франківської міської ради» з наступними змінами не узгоджується з нормами чинного законодавства, зокрема ст. 12 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» (рішенням не передбачено погодження відкриття об’єкту органу державного санітарно-епідеміологічного контролю, законодавство передбачає наявність висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи), частиною першою розділу ХІХ «Прикінцеві положення» Податкового кодексу України, яким не передбачено дозвіл на розміщення об’єктів торгівлі.

Згідно з підпунктом 4 пункту «б2 статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень органів сільських, селищних, міських рад віднесено встановлення за погодженням з власниками режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності. Проте порядок такого встановлення законодавством не визначено.

Рішення виконавчого комітету міської ради від 16.12.2008р. №629 «Про порядок організації та проведення у м. Івано-Франківську видовищних, розважальних, рекламних, спортивних, релігійних та культурно-просвітницьких масових заходів» розроблено поза межами компетенції виконавчого комітету міської ради. Положення про організацію та проведення у м. Івано-Франківську видовищних, розважальних, рекламних, спортивних, релігійних, та культурно-просвітницьких масових заходів, затверджене даним рішенням, встановлює для суб’єктів господарювання додаткові вимоги, не передбачені чинним законодавством. Рішення прийнято з порушенням вимог частини п’ятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якої рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію. Зазначене рішення не було опубліковано.

Рішення виконавчого комітету міської ради від 18.03.2008р. №117 «Про заборону встановлення нових рекламних конструкцій та пересувних лотків швидкого харчування в межах визначеної історико-архітектурної заповідної зони м. Івано-Франківська» прийнято з порушенням вимог частини п’ятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якої рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію. Зазначене рішення не було опубліковано. Не дотримано вимог Закону України «Про засади держаної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо забезпечення процедури підготовки та прийняття регуляторного акта.

Рішення виконавчого комітету міської ради від 17.08.2006р. №274 «Про демонтування самовільно встановлених гральних автоматів (павільйонів)» втратило актуальність у зв’язку з набранням чинності Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні».

Рішення виконавчого комітету міської ради від 06.07.2010р. №370 «Про затвердження Регламенту Центру надання адміністративних послуг в м. Івано-Франківську» прийнято з порушенням вимог частини п’ятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якої рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію. Зазначене рішення не було опубліковано. Не дотримано вимог Закону України «Про засади держаної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо забезпечення процедури підготовки та прийняття регуляторного акта.

Рішення виконавчого комітету міської ради від 25.08.2010р. №470 «Про затвердження адміністративних регламентів в Центрі надання адміністративних послуг м. Івано-Франківська» прийнято з порушенням вимог частини п’ятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якої рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію. Зазначене рішення не було опубліковано. Не дотримано вимог Закону України «Про засади держаної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо забезпечення процедури підготовки та прийняття регуляторного акта.

Рішення виконавчого комітету міської ради від 24.09.2010р. №560 «Про затвердження адміністративних регламентів в Центрі надання адміністративних послуг м. Івано-Франківська» прийнято з порушенням вимог частини п’ятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якої рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію. Зазначене рішення не було опубліковано. Не дотримано вимог Закону України «Про засади держаної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо забезпечення процедури підготовки та прийняття регуляторного акта.

Рішенням виконавчого комітету міської ради від 20.02.2007р. №95 «Про внесення змін до рішень від 31.05.05р. №166, від 17.08.06р. №278 та від 23.11.06р. №460» прийнято з порушенням вимог частини п’ятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якої рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію. Зазначене рішення не було опубліковано. Не дотримано вимог Закону України «Про засади держаної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо забезпечення процедури підготовки та прийняття регуляторного акта.

Рішення виконавчого комітету міської ради від 22.01.2009р. №24 «Про затвердження порядку виконання робіт у сфері житлово-комунального господарства» розроблено поза межами компетенції виконавчого комітету міської ради. Не узгоджується з нормами чинного законодавства, оскільки законодавством не передбачено вимог, встановлених рішенням (щодо вартості оплати за проведення технічного нагляду у розмірі 2% від суми виконаних робіт). Рішення прийнято з порушенням вимог частини п’ятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якої рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію. Зазначене рішення не було опубліковано. Не дотримано вимог Закону України «Про засади держаної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо забезпечення процедури підготовки та прийняття регуляторного акта.

Рішення виконавчого комітету міської ради від 17.11.2009р. №541 «Про тарифи на проїзд у міському пасажирському автотранспорті загального користування» - не дотримано вимог Закону України «Про засади держаної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо забезпечення процедури підготовки та прийняття регуляторного акта.

Відповідно до підпункту 2 пункту «а» частини першої статті 28статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції, що діяла на момент прийняття рішення) до відання виконавчих органів міських рад належить погодження в установленому порядку з підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг. Отже, рішення від 17.11.2009р. №541 прийнято в межах повноважень органів місцевого самоврядування.

       Рішення від 17.11.2009р. №541 є регуляторним актом відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», виходячи з нижчевикладеного.

Так, за цим Законом органи місцевого самоврядування відносяться до регуляторних органів. Відповідно до статті 1 згаданого Закону регуляторним актом визнається прийнятий уповноваженим регуляторним органом нормативно-правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання; прийнятий уповноваженим регуляторним органом інший офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, застосовується неодноразово та щодо невизначеного кола осіб і який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання, незалежно від того, чи вважається цей документ відповідно до закону, що регулює відносини у певній сфері, нормативно-правовим актом.

       Рішенням погоджено для приватних перевізників, які здійснюють перевезення пасажирів, граничний розмір тарифу на проїзд пасажирів у міському пасажирському автотранспорті загального користування. Таким чином, рішення за своєю правовою природою є нормативно-правовим актом, що спрямований на правове регулювання господарських відносин, зокрема в сфері ціноутворення. Воно встановлює норми права щодо розміру тарифів, за якими суб’єкт господарювання має право надавати послуги з перевезення пасажирів та які не може перевищувати, застосовуються неодноразово та щодо невизначеного кола осіб.

Начальник відділу підтримки

та розвитку підприємництва                                        Н.В. Кобильчак