Про внесення на розгляд сесії міської ради проекту рішення «Про заходи з реалізації комплексної програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства міста Івано-Франківська на 2010-2015 роки “Реформи, порядок, розвиток”»

На виконання Комплексної програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства міста Івано-Франківська на 2010-2015 роки «Реформи, порядок, розвиток», затвердженої рішенням сесії Івано-Франківської міської ради від 24.02.2011 р. № 71-VII, відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР, виконавчий комітет міської ради

вирішив:

1. Схвалити та внести на розгляд чергової сесії міської ради проект рішення «Про заходи з реалізації комплексної програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства міста Івано-Франківська  на 2010-2015 роки “Реформи, порядок, розвиток”» (додається).

2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови М. Саєвича.

Міський голова        Віктор Анушкевичус

Про заходи з реалізації
комплексної програми реформування
та розвитку житлово-комунального
господарства міста Івано-Франківська
на 2010-2015 роки “Реформи, порядок, розвиток”»

На виконання Комплексної програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства міста Івано-Франківська на 2010-2015 роки «Реформи, порядок, розвиток», затвердженої рішенням сесії Івано-Франківської міської ради від 24.02.2011 р. № 71-VII, відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. №631 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з надання житлово-комунальних послуг», наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 25.04.2005 р. №60 «Про затвердження Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді»,  наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 02.02.2009 року №13 «Про затвердження Правил управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд», міська рада

вирішила:

1. Затвердити Положення про порядок організації та проведення громадських слухань для доведення розрахунку тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території в місті Івано-Франківську (додаток 1).
2. Затвердити Перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в м. Івано-Франківську (додаток 2).
3. Комунальному підприємству «Єдиний розрахунковий центр» (В. Войтик):

• До 01.11.2011 р. укласти з мешканцями (споживачами) договори на управління будинком, спорудою або групою будинків та з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з терміном дії з 1.11.2011 р.;
• з 01.11.2011 р. здійснювати відповідні функції з оформлення документів реєстрації місця проживання фізичних осіб;
• укладати з виробниками житлово-комунальних послуг договори на надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, окремо за кожною з послуг, з урахуванням накладних витрат підприємства з терміном дії з 1.11.2011 р.;
• з 01.11.2011 р.  отримувати з споживачів плату за надані житлово-комунальні послуги;
• з 01.11.2011 р. перераховувати у ЖЕО №№1-9 сплачені споживачами кошти за житлово-комунальні послуги, що були надані до 01.11.2011 р.

4. Інформацію про хід виконання комплексної програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства міста Івано-Франківська  на 2010-2015 роки «Реформи, порядок, розвиток» заслухати на наступній черговій сесії міської ради.
5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови М. Саєвича та постійну комісію міської ради з питань житлово-комунального господарства, транспорту і зв’язку (І. Прокопів).

Міський голова                                                Віктор Анушкевичус

Додаток 1
до рішення сесії міської ради
№____ від __________

ПОЛОЖЕННЯ
про порядок організації та проведення громадських слухань для доведення розрахунку тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території в місті Івано-Франківську

1. Загальні положення

1.1. Положення про порядок організації та проведення громадських слухань для доведення розрахунку тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території в місті Івано-Франківську (надалі – Положення) визначає порядок проведення громадських слухань в місті Івано-Франківську при формуванні тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

1.2. Положення розроблене відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування», «Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України № 529 від 20.05.2009 р. «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 359 від 16.11.2009 р. «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку організації та проведення громадських слухань для доведення розрахунку тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території» та Статуту територіальної громади міста Івано-Франківська (VIII сесія ІІІ демократичного скликання) від 07.05.1999 р.

1.3. У разі, якщо певне питання не передбачене цим Положенням, застосовуються загальні норми Статуту територіальної громади міста Івано-Франківська або загальні норми законодавства.

1.4. Для цілей Положення наведені терміни вживаються в наступному значенні:

• виконавець послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій – суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій споживачу відповідно до умов договору;
• власник (власники) – фізична особа, юридична особа, територіальна громада міста або держава яким належить право володіння, користування та розпоряджання приміщенням, квартирою або кімнатою у житловому багатоквартирному будинку, зареєстроване в установленому законом порядку;
• тариф (тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій) – нормативні витрати, пов’язані з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій.

       Інші терміни вживаються у значенні, передбаченому чинним законодавством.

2. Призначення громадських слухань

2.1. Організатором слухань виступає виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради (далі – Організатор). Організатор є відповідальним за дотримання порядку проведення слухань, оформлення і зберігання відповідних протоколів, додатків до протоколів та інших документів.

Для організації та проведення громадських слухань створюється Комісія з проведення громадських слухань (надалі – Комісія), склад якої затверджується розпорядженням міського голови. До складу Комісії включаються посадові особи місцевого самоврядування, представники органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій тощо.

Комісія в процесі проведення громадських слухань виступає від імені Організатора та здійснює всі організаційні заходи, пов’язані з проведенням громадських слухань.

Комісія розробляє зразки документів, які є обов’язковими для заповнення під час організації та проведення громадських слухань, а саме:

• оголошення про проведення громадських слухань;
• акт розміщення оголошення про проведення громадських слухань;
• аркуші реєстрації учасників громадських слухань (з правом вирішального голосу та без права вирішального голосу);
• протокол громадських слухань;
• журнал проведення громадських слухань.

2.2. Після розрахунку розміру тарифу Виконавець послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (надалі – Виконавець) звертається до Комісії з пропозицією про проведення відповідних громадських слухань, а також визначення графіку їх проведення по кожному будинку та відповідальних осіб.

2.3. На підставі пропозиції Виконавця Комісія визначає відповідальних осіб та графік проведення громадських слухань, який затверджується міським головою.

2.4. Громадські слухання призначаються та проводяться щодо кожного будинку. При цьому допускається одночасне проведення громадських слухань стосовно декількох будинків, розташованих в територіальній близькості один від одного.

2.5. Про дату, час та місце проведення слухань Комісія інформує споживачів послуг не пізніше ніж за сім днів до їх проведення шляхом розміщення оголошень:

• на інформаційних стендах у під’їздах та/або біля будинків;
• на офіційному сайті Івано-Франківської  міської ради;
• в газеті «Західний кур’єр».

2.6. Оголошення повинно також містити:

• інформацію про порядок та терміни надання офіційних пропозицій та зауважень;
• роз’яснення про можливість зміни за рішенням власників переліку послуг порівняно з типовим переліком;
• адресу офіційного сайту Івано-Франківської міської ради, що містить передбачений цим Положенням обов’язковий мінімум інформації;
• попередження споживачів про те, що громадські слухання вважаються такими, що відбулися, незалежно від кількості присутніх осіб.

2.7. Комісія не пізніше, ніж за два дні до проведення громадських слухань перевіряє наявність оголошень про проведення слухань на інформаційних стендах у під’їздах та біля будинків та складає відповідний акт із зазначенням місця розташування кожного оголошення, часу та дати складання акту, а також зразку тексту цього оголошення чи фотографії розміщеного оголошення. Акт має бути підписаний не менш ніж трьома особами із зазначенням їх прізвищ та номерів мобільних телефонів.

2.8. У разі відсутності підтверджень щодо інформування споживачів послуг у спосіб та час, передбачений п. 2.5 та вимог щодо забезпечення доступу до обов’язкового мінімуму інформації, передбачених п. 3.2, Організатор телефонограмою чи електронною поштою інформує Виконавця про такі порушення і необхідність виправлення недоліків протягом наступного дня.

2.9. У разі, якщо протягом наступного дня Виконавець не надасть визначені п.п. 2.5 та 3.2 документи, громадські слухання скасовуються.

2.10. Про підстави та факт скасування Виконавець інформується телефонограмою чи електронною поштою.

2.11. Повторні громадські слухання призначаються за тією ж процедурою.

3. Доступ до інформації

3.1. Організатор зобов’язаний одночасно з повідомленням про громадські слухання, надати споживачам обов’язковий мінімум інформації.

3.2. До обов’язкового мінімуму інформації, належать наступні документи:

• копія тексту рішення органу місцевого самоврядування, яким ця юридична особа, або фізична-особа підприємець в порядку п.п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначена Виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» (якщо таке рішення приймалося, або, за його відсутності, інформацію про те, що таке рішення не приймалося);
• обґрунтування необхідності перегляду тарифів, з урахуванням економічних і технічних факторів утримання житлового фонду (за умови, якщо підприємство надавало послуги щодо цього будинку раніше);
• копію висновку (у випадках, передбачених законодавством) щодо економічної обґрунтованості розрахунку тарифів від Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області;
• перелік послуг, що надаватимуться за рахунок тарифу із зазначенням тарифу щодо кожної послуги та періодичності їх надання (із зазначенням строків виконання тих чи інше робіт) чи посилання на відповідний нормативний акт, яким такі тариф та періодичність встановлені;
• інформація про перелік послуг, необхідних для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану відповідного будинку та його прибудинкової території.

3.3. Доступ до обов’язкового мінімуму інформації для учасників громадських слухань забезпечується шляхом її розміщення на офіційному сайті Івано-Франківської міської ради.

3.4. Невиконання вимог щодо забезпечення учасникам громадських слухань доступу до обов’язкового мінімуму інформації у встановленому цим Положенням порядку, має наслідком невизнання результатів громадських слухань та є підставою для призначення повторних громадських слухань.

4. Процедура громадських слухань

4.1. Слухання мають відкритий характер. Слухання проводяться на засадах добровільності, гласності, відкритості та свободи висловлювань. Представники ЗМІ мають право без будь-яких обмежень відвідувати громадські слухання, вільно здійснювати аудіо- відео- та фотозйомку за пред’явлення редакційного посвідчення.

4.2. Участь у громадських слуханнях з правом вирішального голосу може взяти будь-яка повністю дієздатна особа, яка зареєстрована в квартирі або кімнаті у житловому будинку (гуртожитку), або власник нежитлових приміщень у житловому будинку (гуртожитку), щодо якого проводяться слухання.

Факт реєстрації за певною адресою встановлюється під час реєстрації учасників громадських слухань шляхом пред’явлення  паспорту. В листі реєстрації, який (як правило) попередньо формується Комісією, навпроти прізвища, імені та по батькові ставиться відмітка про реєстрацію та підпис учасника громадських слухань.

До листа реєстрації також записується серія та номер паспорту учасника громадських слухань.

4.3. Взяти участь у громадських слуханнях (з правом виступати та ставити запитання, але без права вирішального голосу) також можуть:

• депутати Івано-Франківської міської ради;
• представники виконавчих органів міської ради;
• представники інших підприємств, що надають комунальні послуги;
• представники засобів масової інформації, громадських організацій;
• представники правоохоронних органів, органів державної санітарно-епідеміологічної служби, державного пожежного нагляду, прокуратури.

Усі вищевказані особи реєструється в окремому аркуші реєстрації із зазначенням посади, спеціального звання (якщо таке є), робочого та мобільного телефонів.

4.4. Реєстрація учасників здійснюється відповідальним представником Комісії.

4.5. Особи, що здійснюють реєстрацію учасників, підписують листи реєстрації із зазначенням дати, часу та місця проведення, прізвища, імені,  по батькові, посади, робочого та мобільного телефонів. Листи реєстрації передаються після закінчення громадських слухань головуючому.

4.6. Обов’язково присутніми на слуханнях мають бути представники Виконавця. На зборах головує представник Комісії. За його відсутності головуючим є представник Виконавця.

4.7. У визначений в повідомленнях час, головуючий оголошує про відкриття громадських слухань. При цьому оголошується кількість зареєстрованих осіб, інформація про присутність депутатів та посадових осіб органів місцевого самоврядування чи правоохоронних органів, дата, час і місце проведення слухань, предмет слухань (назва Виконавця та коротко суть змін до тарифів).

4.8. Рішення на громадських слуханнях приймаються простою більшістю голосів осіб, які мають право голосу згідно п. 4.2. цього Положення.

4.9. За результатами проведення громадських слухань секретарем громадських слухань оформляється протокол, який підписується головуючим та секретарем. Секретарем громадських слухань є представник Комісії або Виконавця.

4.10. У Протоколі громадських слухань зазначається:

• дата, місце та час проведення громадських слухань;
• предмет громадських слухань;
• реквізити розпорядження міського голови, на підставі якого проводяться громадські слухання;
• присутні відповідальні за проведення громадських слухань особи;
• перелік присутніх зареєстрованих в  квартирі або кімнаті у житловому будинку (гуртожитку) осіб та власників;
• питання, які розглядалися на громадських слуханнях;
• пропозиції учасників  громадських слухань;
• рішення, які були прийняті на громадських слуханнях із зазначенням кількості голосів «за», «проти» та «утрималось»;
• перелік додатків до протоколу.

4.11. Першим на громадських слуханнях виступає уповноважений представник Виконавця послуг, що має стисло розповісти про:

• мету проведення громадських слухань;
• порядок організації та проведення громадських слухань для доведення розрахунку тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території;
• обґрунтування необхідності перегляду тарифів, з урахуванням економічних і технічних факторів утримання житлового фонду;
• про висновок щодо економічної обґрунтованості тарифів від Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області;
• перелік послуг, що надаватимуться за рахунок тарифу із зазначенням тарифу щодо кожної послуги та періодичності їх надання (із зазначенням строків виконання тих чи інших робіт) чи посилання на відповідний нормативний акт, яким такі тариф та періодичність встановлені;
• інформацію про перелік послуг, необхідних для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану відповідного будинку та його прибудинкової території;
• порядок відмови споживачів від необов’язкових послуг.

4.12. Якщо на громадських слуханнях присутній представник Організатора, наступне слово надається цьому представникові.

4.13. Після виступів представників Виконавця та Організатора надається час для запитань учасників громадських слухань до виступаючих.

4.14. У разі якщо немає часу (закінчився строк використання приміщення, настала темрява при проведенні слухань біля будинку, представник Виконавця послуг має прийняти участь в інших громадських слуханнях), бажаючі поставити запитання подають їх у письмовій формі із зазначенням прізвища, імені, по батькові, поштової адреси запитувача, мобільного телефону. Письмові запитання секретарем зборів долучаються до протоколу.

Відповідь надається адресатом запитання у встановлений чинним законодавством термін у письмовій формі.

4.15. Після закінчення запитань, на громадських слуханнях мають право почергово виступити:

• депутати;
• представники громадських організацій;
• інші учасники.

4.16. У разі закінчення часу або відсутності бажаючих виступити, головуючий оголошує про закриття громадських слухань.

4.17. Громадські слухання вважаються такими, що відбулися, якщо на них присутні відповідальні за їх організацію особи та дотримано процедури організації згідно даного Положення.

5. Відмова від послуг

5.1. За результатами громадських слухань власники можуть прийняти рішення про відмову від окремих (першочергових та додаткових) послуг із запропонованого Виконавцем переліку, крім послуг, обов’язкових для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану відповідного будинку та його прибудинкової території, що не можуть виконуватись власниками самостійно.

5.2. Рішення про відмову від деяких послуг із запропонованого виконавцем послуг переліку із зазначенням способу забезпечення надання послуг, від яких відмовилися, має бути оформлене письмовою заявою за формою, встановленою додатком до цього Положення.

Заява, оформлена відповідно до чинного законодавства, має бути скріплена підписами уповноважених власників та представником Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку (у разі наявності у будинку приміщень, що перебувають у власності територіальної громади та держави).

5.3. Заяву про зміну переліку послуг повинні підтримати:

• щодо першочергових для належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану відповідного будинку та його прибудинкової території (першочергові послуги) – уповноважені власники не менше 75 відсотків квартир та приміщень відповідного будинку;
• щодо додаткових послуг – уповноважені власники більше 50 відсотків квартир та приміщень відповідного будинку.

5.4. Заява про зміну переліку послуг повинна містити зобов’язання з боку власників щодо самостійного забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану відповідного будинку та його прибудинкової території згідно Правил благоустрою міста та Умов надання послуг з утримання будинків та прибудинкових територій, затверджених органом самоврядування.

5.5. Рішення про відмову подається Організатору протягом 30 календарних  днів з дати проведення громадських слухань.

5.6. У разі наявності належним чином оформленої відмови Організатор передає її Виконавцю для проведення перерахунку тарифу за відповідним будинком.

6. Документи громадських слухань

6.1. Друкований протокол громадських слухань виготовляється Організатором упродовж трьох календарних днів з дня їх проведення. Протокол підписується головою та секретарем зборів.

При можливості, протокол підписують також інші учасники слухань.

6.2. До протоколу долучаються:

• копія оголошення про проведення слухань з газети «Західний кур’єр»;
• акт розміщення оголошень про проведення слухань;
• письмові запитання учасників слухань;
• інші документи (за наявності).

6.3. Копія підписаного протоколу (без додатків) розміщується Організатором на інформаційних стендах у під’їздах та біля будинків, а також на офіційному сайті Івано-Франківської міської ради не пізніше, як через сім календарних днів після проведення слухань.

7. Зміна переліку послуг

7.1. Власники мають право у будь-який момент ініціювати перегляд запропонованого Виконавцем переліку послуг.

7.2. Перегляд переліку послуг для будинку, щодо якого було проведено громадські слухання для доведення розрахунку тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території в місті Івано-Франківську, відбувається без нових громадських слухань.

7.3. Заява про зміну переліку послуг в порядку, встановленому п. 5 цього Положення, подається Виконавцю.

7.4. Виконавець у випадку дотримання вимог цього Положення зобов’язаний підготувати зміни до рішення виконавчого комітету міської ради та подати їх на затвердження в установленому порядку.

8. Затвердження побудинкових тарифів

8.1. Затвердження побудинкових тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій здійснюється виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради.

8.2. Проект рішення виконавчого комітету міської ради «Про побудникові тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в м. Івано-Франківську» розробляється та подається на затвердження Виконавцем за погодженням з Департаментом комунального господарства, транспорту і зв’язку.

8.3. Побудинкові тарифи набувають чинності з моменту їх офіційного оприлюднення (якщо інше не встановлено виконавчим комітетом) та є підставою для укладання договорів на надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій між Виконавцем та власниками.

8.4. Власники не мають права відмовитися від укладення угоди з Виконавцем.

Секретар міської ради        Руслан Марцінків

Додаток
до Положення про порядок організації та проведення громадських слухань для доведення розрахунку тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території в місті Івано-Франківську

Заява про зміни до переліку послуг
з утримання будинків і споруд та прибудинкової території

Ми, уповноважені особи співвласників будинку №_________ по вул. ___________________________________________ в м. Івано-Франківську,

за результатами:

– громадських слухань щодо тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, яке проводилось  ___________________

(дата проведення)

– зборів співвласників будинку, які проводились ______________________

(дата проведення)

ухвалила рішення про:

У випадку відмови від надання послуг зобов’язуємось забезпечувати належний санітарно-гігієнічний, протипожежний, технічний стан будинку та його прибудинкової території згідно Правил благоустрою міста та Умов надання послуг з утримання будинків та прибудинкових територій, затверджених органом самоврядування.

Рішення підтримали:

Додаток 2
до рішення сесії міської ради
№____ від __________

ПЕРЕЛІК ПОСЛУГ
з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій
в м. Івано-Франківську

1. Обов’язкові послуги

Перелік послуг, обов’язкових для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану відповідного будинку та його прибудинкової території, що не можуть виконуватись Власниками самостійно

1.1. Прибирання прибудинкової території, в т.ч. прибирання снігу

1.2. Технічне обслуговування та енергопостачання ліфтів (за наявності)

1.3. Технічне обслуговування та поточний ремонт внутрішнь­обудинкових систем холодного водопостачання, гарячого водопостачання, водовідведення, теплопостачання та зливової каналізації

1.4. Технічне обслуговування та поточний ремонт конструктивних елементів, технічних пристроїв будинку та елементів зовнішнього благоустрою

1.5. Обслуговування димових і вентиляційних каналів

1.6. Освітлення місць загального користування та (за наявності) підкачування води

1.7. Вивезення твердих побутових, великогабаритних та ремонтних відходів (збирання,  зберігання, перевезення, перероблення,  утилізація,  знешкодження  та захоронення)

Примітка: Послуги за п.п. 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 надаються власникам багатоквартирних будинків.

2. Першочергові послуги

Перелік інших послуг, необхідних для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану відповідного будинку та його прибудинкової території

2.1. Прибирання сходових кліток

2.2. Сервісне обслуговування домофону (за наявності)

2.3. Вивезення   рідких   відходів   (збирання, зберігання, перевезення, перероблення, утилізація, знешкодження та захоронення) (за відсутності каналізації)

3. Додаткові послуги

Перелік додаткових послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкової території.

3.1. Прибирання підвалів, технічних поверхів та покрівлі

3.2. Дератизація (за наявності підвалу)

3.3. Дезінсекція

3.4. Утримання спортивних та дитячих майданчиків (за наявності)

3.5. Експлуатація номерних знаків на будинках

Секретар міської ради                                 Руслан Марцінків