Про внесення на розгляд сесії міської ради проекту рішення «Про затвердження Положення про Департамент комунального господарства, транспорту і зв’язку виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради»

На виконання рішення Івано-Франківської міської ради від 02.06.2011р. № 213-X «Про внесення змін до рішення міської ради від 11.07.2002 року (ІІ сесія ІV демократичного скликання) «Про структуру та чисельність виконавчих органів міської ради», виконавчий комітет міської ради» від 02.06.2011 року та керуючись ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування», виконавчий комітет міської ради

вирішив:

1. Внести на розгляд сесії міської ради проект рішення «Про затвердження Положення про Департамент комунального господарства, транспорту і зв’язку виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради» (додається).

2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови М. Саєвича.

Перший заступник міського голови                    Зіновій Фітель        

Про затвердження Положення

про Департамент комунального

господарства, транспорту і зв’язку

виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради

       З метою реалізації положень рішення Івано-Франківської міської ради «Про комплексну програму реформування та розвитку житлово-комунального господарства міста Івано-Франківська на 2010-2015 роки “Реформи, порядок, розвиток” від 24.02.2011 року, виконуючи рішення Івано-Франківської міської ради «Про внесення змін до рішення міської ради від 11.07.2002 року (ІІ сесія ІV демократичного скликання) «Про структуру та чисельність виконавчих органів міської ради» від 02.06.2011р., керуючись ст.26,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

вирішила:

1. Затвердити Положення про Департамент комунального господарства, транспорту і зв’язку виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (додається).
2. Контроль за виконанням рішення покласти на міського голову В. Анушкевичуса та постійну комісію міської ради з питань житлово-комунального господарства, транспорту і зв’язку (І. Прокопів).

Міський голова                                    Віктор Анушкевичус

Додаток
до рішення Івано-Франківської міської ради
від « __»____ 2011 р. №____

ПОЛОЖЕННЯ
про Департамент комунального господарства,
транспорту і зв’язку виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради

1. Загальні положення

1.1. Департамент комунального господарства, транспорту і зв’язку (надалі – Департамент) є структурним підрозділом виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

1.2. Департамент утворюється Івано-Франківською міською радою, підзвітний і підконтрольний міській раді, підпорядкований її виконавчому комітету та міському голові.

1.3   Діяльність Департаменту здійснюється відповідно до піврічних планів роботи, затверджених заступником міського голови-директорм департаменту, планів роботи на тиждень.

1.4. Департамент в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про житлово-комунальні послуги», «Про автомобільний транспорт», «Про дорожній рух»,  «Про телекомунікації», іншими законами України; указами та розпорядженнями Президента України; постановами Кабінету Міністрів України; іншими нормативно-правовими актами органів державної влади; рішеннями Івано-Франківської міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також цим Положенням.

2. Мета, завдання та функції Департаменту

2.1. Метою діяльності Департаменту є забезпечення реалізації державної політики у сфері житлово-комунального господарства, транспорту і зв’язку.

2.2. Основними завданнями Департаменту є:

2.2.1. Виконання функцій управління у сфері житлово-комунального господарства, транспорту та зв’язку міста; координація діяльності підвідомчих комунальних підприємств та організацій.

2.2.2. Забезпечення реформування та комплексного розвитку житлово-комунального господарства м. Івано-Франківська, організація виконання державних програм у сфері реформування та розвитку житлово-комунального господарства, розроблення та реалізація відповідних місцевих програм.

2.2.3 Забезпечення в межах своїх повноважень додержання підприємствами, установами, організаціями, а також мешканцями міста вимог нормативно-правових актів України з питань житлово-комунального господарства, транспорту і зв’язку.

2.2.4 Забезпечення розвитку конкурентних відносин на ринку житлово-комунальних, транспортних та телекомунікаційних послуг міста, підвищення їх якості та оптимізація ціни.

        2.2.5. Участь у розробленні проектів та програм соціально-економічного розвитку міста, метою яких є підвищення рівня забезпеченості населення, соціальної та виробничої сфери в усіх видах житлово-комунальних послуг, поліпшення їх якості, забезпечення охорони навколишнього природного середовища.

2.2.6. Участь у розробленні проектів рішень виконавчого комітету міської ради щодо встановлення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги.

       2.2.7. Моніторинг та аналіз споживання житлово-комунальних послуг і їх оплати.

2.2.8. Аналіз стану житлово-комунального господарства міста та підготовка пропозицій до проектів міського бюджету щодо фінансування програм реформування та розвитку житлово-комунального господарства, будівництва, реконструкції, поточного та капітального ремонту житлового фонду та об’єктів благоустрою міста.

2.2.9. Організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць.

2.2.10. Організація та проведення державних закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів відповідно до бюджетних призначень. Забезпечення відкритості та прозорості таких закупівель, запобігання корупційним діям та іншим формам зловживань при їх здійсненні.

2.2.11. Організація робіт з будівництва, реконструкції, поточного та капітального ремонту житлового фонду та об’єктів благоустрою, проведення технагляду за їх виконанням.

2.2.12.  Організація міських пасажирських перевезень.

2.2.13. Організація дорожнього руху на території міста, участь у розробці нових транспортних схем і схем організації дорожнього руху.

       2.2.14. Впровадження сучасних технологій у сфері житлово-комунального господарства, транспорту і телекомунікацій, зокрема щодо енергозбереження, електронних комунікацій, систем нарахування та обліку.

2.2.15. Реалізація єдиної господарської політики щодо комунальних підприємств, що належать до сфери управління Івано-Франківської міської ради та у своїй діяльності підпорядковані Департаменту. Забезпечення (в межах компетенції) їх прибуткової діяльності. Контроль фінансово-господарської діяльності підпорядкованих комунальних підприємств і організацій.

2.2.16. Вирішення інших питань у сфері житлово-комунального госпо-дарства, транспорту і зв’язку відповідно до чинного законодавства.

2.2.17. Розробка та здійснення основних напрямків розвитку галузі транспорту і зв`язку в місті.

      2.2.18.Координація роботи підприємств пасажирського автотранспорту  усіх форм власності, які здійснюють перевезення пасажирів.

        2.3. Основні функції Департаменту:

2.3.1. Організовує розробку та реалізацію заходів, спрямованих на забезпечення сталої роботи житлово-комунального господарства міста.

2.3.2. Організовує виконання рішень Івано-Франківської міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, інших нормативно-правових актів.

2.3.3. Розглядає в межах своєї компетенції звернення громадян, підприємств, установ та організацій, здійснює прийом громадян та вживає заходи для вирішення порушених ними питань.

2.3.4. Забезпечує проведення перевірок підвідомчих підприємств і організацій, здійснює заходи по збереженню комунальної власності.

2.3.5. Готує та подає в установленому порядку пропозиції щодо формування плану капітального будівництва, поточного та капітального ремонту, реконструкції житлового фонду, об’єктів благоустрою, автомобільних доріг та вулиць, укладає у відповідності до цивільного та господарського кодексів України угоди з підприємствами та організаціями, незалежно від форм власності та відомчого підпорядкування на виконання робіт (надання послуг) та придбання товарів, з будівництва, капітального, поточного ремонту та реконструкції житлового фонду, об'єктів благоустрою, автомобільних доріг та вулиць, а також забезпечує їх ефективне виконання.

2.3.6. Виступає замовником на виготовлення проектно-кошторисної документації, експертизи проектів проведення будівництва, реконструкції, капітального та поточного ремонтів житлового фонду та об’єктів благоустрою, здійснює виготовлення відповідних проектів госпрозрахунковою проектно-кошторисною групою.

2.3.7. Здійснює технагляд за капітальним будівництвом, поточними та капітальними ремонтами, реконструкцією об’єктів благоустрою, житлового фонду, автомобільних доріг та вулиць; ефективною експлуатацією підприємствами, установами організаціями об’єктів благоустрою по яких виступає замовником; забезпечує ефективне використання капітальних вкладень та своєчасне введення в експлуатацію об'єктів; погоджує завдання на проектування та технічних умов на: будівництво, реконструкцію, капітальний та поточний ремонт автомобільних доріг та вулиць, об'єктів житлово-комунального господарства; водопостачання та водовідведення індивідуальних житлових будинків та будинків і споруд суб’єктів господарювання.

2.3.8. Готує пропозиції до проектів міського бюджету щодо фінансування міських програм реформування і розвитку, діяльності  житлово-комунального господарства міста і подає їх на розгляд сесії міської ради.

2.3.9. Готує та подає в установленому порядку на розгляд виконавчого комітету міської ради та сесії міської ради пропозиції щодо: реформування та розвитку житлово-комунального господарства міста; розвитку підприємництва, конкуренції, демонополізації ринку житлово-комунальних послуг на території міста; проведення інвестиційної політики у сфері житлово-комунального господарства та вдосконалення управління майном підприємств, установ та організацій комунальної власності; удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством міста.

2.3.10. Здійснює розробку інвестиційно-інноваційних проектів і програм, залучає інвестиційні кошти, спрямовані на реформування та розвиток житлово-комунального господарства та впровадження енергозберігаючих технологій, подає їх на конкурси, в тому числі міжнародні, для отримання грантів на фінансування та кредитів.

2.3.11. 3абезпечує здійснення балансоутримувачами житлового фонду відповідно до чинного законодавства облік житлового фонду, що перебуває у комунальній власності міста, в тому числі ветхого (аварійного) та непридатного для проживання; організовує обстеження житлових приміщень з метою визначення відповідності їх технічним і санітарним нормам.

2.3.12. Здійснює заходи щодо впровадження нових форм управління  житловим фондом, координації діяльності ОСББ та будинкових комітетів, проводить інформаційно-роз’яснювальну роботу щодо створення ОСББ та будинкових комітетів, надає консультаційні послуги мешканцям при створенні ними ОСББ та будинкових комітетів, виступає представником територіальної громади міста на установчих зборах при створенні ОСББ та будинкових комітетів, здійснює моніторинг діяльності житлово-будівельних кооперативів та приватних житлово-експлуатаційних структур, а також технічного стану житлових будинків, які вони обслуговують.

2.3.13. Забезпечує через засоби масової інформації та мережу інтернет систематичне інформування мешканців міста про стан роботи підприємств житлово-комунальної, транспортної та телекомунікаційної галузей міста.

2.3.14. Готує проекти розпоряджень міського голови з приватизації житлових приміщень, формує приватизаційні справи для передачі в архів ОБТІ; видає дублікати та копії свідоцтв на право власності на житло, видає довідки про правовий статус квартири (кімнати в гуртожитку) за вимогами громадян та запитами інших юридичних та фізичних осіб; надає роз'яснення та консультації з питань, пов'язаних з приватизацією житлових приміщень.

2.3.15. Здійснює контроль за експлуатацією гуртожитків, які перебувають у комунальній власності.

2.3.16. Організовує підвищення кваліфікації працівників Департаменту та підвідомчих підприємств і організацій.

2.3.17. Реалізує спільно з відповідними органами державну політику з питань охорони природи та раціонального використання природних ресурсів, екологічної безпеки, санітарного стану міста.

2.3.18. Проводить моніторинг стану дебіторської та кредиторської заборгованості підприємств житлово-комунального господарства.

2.3.19. Забезпечує контроль за утриманням в належному санітарному стані території міста, кладовищ, місць паркування автотранспорту; здійснює заходи щодо інженерного захисту території міста.

2.3.20. Розробляє та погоджує інвестиційні програми та бізнес-плани розвитку підприємств житлово-комунальної сфери, готує висновки з цих питань для міської ради та її виконавчого комітету.

2.3.21. Проводить моніторинг стану виконання державних і місцевих програм реформування та розвитку житлово-комунального господарства.

2.3.22. Ініціює проведення науково-технічних досліджень з метою під-вищення якості надання житлово-комунальних послуг, зниження їх ресурсо- та енергоємності, забезпечення екологічної безпеки, пропагує впровадження передового досвіду, сприяє використанню на підприємствах сучасних інформаційних технологій.

2.3.23. Готує матеріали та подає в установленому законом порядку пропозиції щодо створення підприємств, установ, організацій, розробляє проекти їх статутів (положень).

2.3.24. Здійснює управління підпорядкованими комунальними підприємствами, корпоративними правами територіальної громади міста Івано-Франківська у господарських товариствах.

2.3.25. Координує роботу транспорту і зв’язку міста.

2.3.26. Здійснює в межах своїх повноважень контроль за діяльністю підприємств і організацій транспорту і телекомунікацій, незалежно від їх підпорядкування та форм власності.

2.3.27. Здійснює контроль за організацією обслуговування пасажирів на автобусних станціях, залізничному вокзалі, в аеропорту.

2.3.28. Здійснює контроль за станом обслуговування населення підприємствами сфери телекомунікацій, погоджує плани розвитку інтернетизації, телефонізації, радіофікації та телебачення.

2.3.29. Погоджує і подає на затвердження виконавчому комітетові міської ради планову кількість автобусів і тролейбусів на                                       маршрутах, маршрути і графіки руху міського пасажирського транспорту, погоджує його зупинки.

2.3.30. Виконує інші функції, передбачені чинним законодавством.

3. Права Департаменту

3.1. Департамент має право:

3.1.1. Інформувати міську раду, її виконавчий комітет з питань роботи Департаменту та підвідомчих йому підприємств і організацій, вносити пропозиції щодо їх ліквідації чи реорганізації.

3.1.2. Направляти на навчання та підвищення кваліфікації своїх працівників.

3.1.3. Інформувати населення міста про стан житлово-комунального господарства, транспортної та телекомунікаційної галузей міста, діяльність Департаменту та підвідомчих йому підприємств і організацій через пресу, інші засоби масової інформації, шляхом виступів на зборах трудових колективів та за місцем проживання громадян.

3.1.4. Одержувати у встановленому порядку від підприємств, установ, організацій інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

3.1.5. Залучати спеціалізовані установи і організації, фахівців та наукових працівників для науково-технічного забезпечення програм, проведення експертиз та досліджень, які б сприяли вирішенню питань забезпечення сталого розвитку житлово-комунального, транспортного та телекомунікаційного господарства міста.

3.1.6. Скликати у встановленому порядку наради, організовувати семінари і конференції з питань, що належать до його компетенції.

3.1.7. Виступати замовником з будівництва, реконструкції, поточного та капітального ремонту об’єктів житлового фонду та благоустрою.

3.1.8. У межах своєї компетенції виступати замовником послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, передбачених пунктом 4 частини першої статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

3.1.9. Надавати платні послуги фізичним і юридичним особам у межах, визначених даним Положенням.

3.1.10. Бути учасником цивільного, господарського, адміністративного кримінального процесу та користуватися усіма правами та обов’язками гарантованими чинним законодавством України.

3.1.11. Представляти інтереси виконавчого комітету міської ради в усіх судових установах з питань, пов’язаних з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій, об’єктів благоустрою, автомобільних доріг та вулиць, питань транспорту і телекомунікацій та з інших питань, що належать до компетенції Департаменту.

3.1.12. Вимагати від транспортних підприємств всіх форм власності, а також приватних перевізників чіткого дотримання ними договірних зо-бов`язань, що стосуються перевезення пасажирів автомобільним транспортом і тролейбусами.

3.1.13. Погоджувати проекти на будівництво об`єктів транспорту і телекомунікацій на території міста.

3.2. Департамент, при виконанні покладених на нього функцій, взаємодіє з органами виконавчої влади, депутатами, постійними комісіями міської ради, іншими органами, утвореними міською радою та іншими виконавчими органами Івано-Франківської міської ради, підприємствами, установами, організаціями, об’єднаннями громадян.

4. Структура департаменту та організація роботи

4.1. Департамент складається з управлінь та відділів, які фінансуються за рахунок коштів загального та спеціального фондів міського бюджету:

– управління житлово-комунальної  політики;

– управління планування  та реформування;

– відділ благоустрою;

– відділ транспорту і телекомунікацій;

– відділ експлуатації та технічного нагляду;

– загальний відділ;

– готель «Прикарпаття» (входить у структуру Департаменту до часу визначення його статусу).

4.2. Департаменту, в межах, визначених відповідними статутними документами та рішеннями Івано-Франківської міської ради, під-порядковуються:

– державне міське підприємство «Івано-Франківськтеплокомуненерго»;

– комунальне підприємство «Івано-Франківськводоекотехпром»;

– комунальне підприємство «Електроавтотранс» Івано-Франківської міської ради;

– комунальне підприємство «Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління»;

– державне підприємство електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло»;

– житлово-експлуатаційна організація № 1;

– житлово-експлуатаційна організація № 2;

– житлово-експлуатаційна організація № 3;

– житлово-експлуатаційна організація № 4;

– житлово-експлуатаційна організація № 5;

– житлово-експлуатаційна організація № 6;

– житлово-експлуатаційна організація № 7;

– житлово-експлуатаційна організація № 8;

– житлово-експлуатаційна організація № 9;

–комунальне підприємство «Спеціалізована ремонтно-аварійна дільниця управління житлово-комунального господарства міськвиконкому»;

– комунальне підприємство «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування»;

– Управління по випуску шляхово-будівельних матеріалів Івано-Франківського міськжитлокомунуправління ;

– Івано-Франківський парк культури та відпочинку імені

   Т.Г. Шевченка;

– комунальне підприємство «Івано-Франківськліфт»;

– державне комунальне підприємство «Технічний центр “Сервіс-авто»;

– комунальне підприємство «Полігон ТПВ»;

– державне комунальне підприємство «Реконструктор»;

– комунальне підприємство «Єдиний розрахунковий центр»;

– комунальне підприємство «Дирекція замовника».

4.3. Департамент здійснює управління корпоративними правами територіальної громади міста Івано-Франківська у господарських товариствах в порядку та межах, встановлених міською радою.

4.4. Департамент очолює заступник міського голови – директор Департаменту (далі – Директор), який призначається і звільняється з посади у порядку, визначеному законодавством.

4.5. Директор Департаменту має трьох заступників, у тому числі – першого. Перший заступник, а за його відсутності – заступник, за посадою виконують обов’язки Директора на час його відсутності. Заступники Директора за посадою очолюють управління.

4.6. Директор:

– здійснює керівництво Департаментом і несе відповідальність перед міською радою і міським головою за виконання покладених на Департамент завдань і здійснення ним своїх функцій;

– подає на затвердження міському голові кошторис доходів і видатків, структуру управлінь та штатний розпис Департаменту;

       – організовує роботу управлінь та відділів Департаменту, розподіляє посадові обов’язки між працівниками;

– від імені Департаменту та в межах завдань, покладених на Департамент, підписує документи, пов’язані з діяльністю Департаменту;

– без доручення діє від імені Департаменту та представляє його інтереси в усіх установах і організаціях, у взаємовідносинах з юридичними та фізичними особам;

– в межах своїх повноважень видає відповідні довіреності працівникам Департамента, підписує договір доручення на здійснення уповноваженою особою управління корпоративними правами територіальної громади міста Івано-Франківська і довіреність (за потреби) для голосування з питань порядку денного загальних зборів учасників (акціонерів);

– в межах своїх повноважень видає накази, укладає договори/угоди/ від імені Департаменту;

– розпоряджається майном, бюджетними та іншими коштами у встановленому законодавством порядку, в межах затвердженого кошторису Департаменту та бюджетних призначень;

– затверджує положення про структурні підрозділи та посадові інструкції працівників Департаменту;

– організовує роботу і ефективну взаємодію всіх підвідомчих підпри-ємств і організацій міста, направляє діяльність на поліпшення обслуговування населення міста якісними житлово-комунальними, транспортними та телекомунікаційними послугами, вирішує питання забезпечення та реалізації планів ремонту та реконструкції об’єктів житлово-комунального господарства;

– вносить міському голові подання про призначення на посаду керівників  підпорядкованих комунальних підприємств та про звільнення їх з посади в порядку, передбаченому «Положенням про порядок укладання контрактів з керівниками підприємств, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська»;

– виконує у передбачених законодавством України та нормативними документами Івано-Франківської ради випадках інші кадрові погодження та подання;

       – підписує свідоцтва про право власності на об’єкти нерухомого майна, приватизовані згідно Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»;

– звітує про роботу Департаменту перед виконавчим комітетом та міською радою;

– координує та забезпечує розвиток галузі транспорту та зв’язку в місті;

– вирішує інші питання в межах своїх повноважень;

- організовує роботу з функціонування СУЯ в структурних підрозділах, які надають адміністративні послуги відповідно до Реєстру адміністративних послуг;

- організовує інформаційне забезпечення діяльності Департаменту.

4.7. Директор несе персональну відповідальність за виконання покладених на Департамент завдань, стан діловодства, обліку та звітності, збереження майна і засобів, переданих Департаменту в користування міською радою та її виконавчим комітетом.

4.8. Директор та працівники Департаменту, що вчинили правопорушення, несуть дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з чинним законодавством України.

5. Заключні положення

5.1. Департамент утримується за рахунок коштів міського бюджету та власних надходжень.

5.2. Доходи Департаменту формуються за рахунок коштів бюджету та коштів, отриманих в результаті видачі та погодження дозволів, оформлення документів на право власності на квартири (кімнати в гуртожитках), виготовлення проектно-кошторисної документації на ремонт та реконструкцію об’єктів житлового фонду та благоустрою, доходів від діяльності технічного нагляду, готелю «Прикарпаття», внаслідок передачі юридичними та фізичними особами коштів і майна, з інших джерел.

5.3. Всі працівники Департаменту діють відповідно до посадових інструкцій, затверджених Директором. Оплата праці працівників Департаменту здійснюється відповідно до вимог, передбачених для оплати праці працівників самостійних управлінь виконавчого комітету міської ради та галузевої угоди.

5.4. Положення про Департамент затверджується рішенням  міської ради. Загальна структура Департаменту затверджуються міською радою, штатний розпис та структура управлінь – міським головою.

5.5. Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, має право відкривати і закривати рахунки в органах Державного казначейства, установах банків, печатку зі своїм найменуванням із зображенням герба України, інші необхідні печатки та штампи, бланки зі своїм найменуванням, знаки для товарів і послуг, а також інші атрибути юридичної особи відповідно до законодавства України.

5.6. Департамент має право укладати цивільні та господарські договори, від свого імені вчиняти інші правочини, набувати майнових та особистих немайнових прав, виконувати обов’язки, бути позивачем та відповідачем у господарському, адміністративному або третейському суді.

5.7. Департамент володіє і користується майном, переданим йому міською радою, на праві оперативного управління. Розпорядження майном здійснюється відповідно до чинного законодавства України.

5.8. Місцезнаходження: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності,буд. 7.

5.9. Припинення діяльності Департаменту (ліквідація, реорганізація) здійснюється за рішенням сесії міської ради відповідно до вимог чинного законодавства.

5.10. Зміни і доповнення до цього Положення вносяться в порядку, встановленому для його затвердження.

Секретар міської ради                Руслан Марцінків