Про міський бюджет на 2020 рік

Керуючись Бюджетним кодексом України, Законом України "Про місцеве самоврядування", Івано-Франківська міська рада

в и р і ш и л а:

1. Визначити на 2020 рік:

доходи міського бюджету у сумі 2 599 078 100 гривень, у тому числі доходи загального фонду міського бюджету – 2 491 530 800 гривень та доходи спеціального фонду міського бюджету – 107 547 300 гривень згідно з додатком 1 до цього рішення;

видатки міського бюджету у сумі   2 519 231 100 гривень, у тому числі видатки загального фонду міського бюджету – 2 005 108 600  гривень та видатки спеціального фонду міського бюджету – 514 122 500 гривень;

повернення кредитів до міського бюджету у сумі 8 435 000 гривень, у тому числі повернення кредитів до спеціального фонду міського бюджету – 8 435 000 гривень;

надання кредитів з міського бюджету у сумі 11 012 000 гривень, у тому числі надання кредитів із загального фонду міського бюджету – 75 000 гривень та надання кредитів із спеціального фонду міського бюджету – 10 937 000 гривень;

профіцит за загальним фондом міського бюджету у сумі 486 347 200 гривень згідно з додатком 2 до цього рішення;

дефіцит за спеціальним фондом міського бюджету у сумі 409 077 200 гривень згідно з додатком 2 до цього рішення;

оборотний залишок бюджетних коштів міського бюджету у розмірі 500 000 гривень, що становить 0,02 відсотків видатків загального фонду міського бюджету, визначених цим пунктом;

резервний фонд міського бюджету у розмірі 2 000 000 гривень, що становить 0,1 відсотків видатків загального фонду міського бюджету, визначених цим пунктом.

2. Затвердити бюджетні призначення головним розпорядникам коштів міського бюджету на 2020 рік у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами  згідно з додатками 3, 4 до цього рішення.

3. Затвердити на 2020 рік міжбюджетні трансферти згідно з додатком 5 до цього рішення.

4. Затвердити на 2020 рік розподіл коштів бюджету розвитку на здійснення заходів із капітальних видатків, будівництва, реконструкції і реставрації об'єктів виробничої, комунікаційної та соціальної інфраструктури за об'єктами, згідно з додатком 6 до цього рішення.

5. Затвердити розподіл витрат міського бюджету на реалізацію міських/регіональних програм  згідно з додатком 7 до цього рішення.

6. Затвердити перелік кредитів (позик), що залучаються міською радою до спеціального фонду міського бюджету у 2020 році від міжнародних фінансових організацій для реалізації інвестиційних проектів згідно з додатком 8 до цього рішення.

7. Установити, що у загальному фонді міського бюджету на 2020 рік:

1) до доходів загального фонду міського бюджету належать доходи, визначені статтею 64 Бюджетного кодексу України, а також трансферти, що надаються з Державного бюджету України міському бюджету та субвенції з інших бюджетів.

2) джерелами формування у частині фінансування є надходження, визначені частиною 1 статті 15 Бюджетного кодексу України;

3) джерелами формування у частині кредитування є надходження, визначені статтею 64 Бюджетного кодексу України;

8. Установити, що джерелами формування спеціального фонду міського бюджету на 2020 рік:

1) у частині доходів є надходження, визначені статтями 691 та частиною 1 статті 71 Бюджетного кодексу України, а також такі надходження відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України 2020 рік" та субвенції, що передаються з інших місцевих бюджетів.

2) у частині фінансування є надходження, визначені частиною 2 статті 15 та статтею 16 і частиною 2 статті 71 Бюджетного кодексу України, а також залишки коштів спеціального фонду бюджету міста, крім власних надходжень бюджетних установ;

3) у частині кредитування є:

- надходження, визначені статтями 691  та 71 Бюджетного кодексу України.

9. Установити цільовий фонд,  згідно з додатком 9 до цього рішення

10. Визначити на 31 грудня 2020 року граничний обсяг міського боргу у сумі 1 154 641 000 гривень та граничний обсяг гарантованого міського боргу у сумі 804 150 270 гривень.

11. Установити, що у 2020 році міські гарантії можуть надаватись відповідно до статей 17, 18, 74 Бюджетного кодексу України, статей 26, 60, 70 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України від 14.05.2012 № 541 «Про затвердження Порядку надання місцевих гарантій» (із змінами).

Делегувати виконавчому комітету Івано-Франківської міської ради повноваження приймати рішення, пов’язані з виконанням гарантійних зобов’язань, наданих міською радою. Уповноважити заступника міського голови-начальника фінансового управління виконавчого комітету міської ради Сусаніну Вікторію Юріївну здійснювати всі передбачені чинним законодавством України дії, пов’язані з виконанням гарантійних зобов’язань, наданих міською радою, з правом підписувати документи, а також вчиняти всі інші дії.

12. Визначити на 2020 рік відповідно до статті 55 Бюджетного кодексу України захищеними видатками міського бюджету видатки загального фонду на:

– оплату праці працівників бюджетних установ;

– нарахування на заробітну плату;

– придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів;

– забезпечення продуктами харчування;

– оплату комунальних послуг та енергоносіїв;

– обслуговування місцевого боргу;

– поточні трансферти населенню;

– поточні трансферти місцевим бюджетам;

– оплату послуг з охорони комунальних закладів культури;

- оплату енергосервісу.

13. Дати дозвіл фінансовому управлінню виконавчого комітету міської ради, за погодженням міським головою:

- на отримання позики на покриття тимчасових касових розривів міського бюджету, відповідно до статті 73 Бюджетного кодексу України;

- здійснювати на конкурсних засадах розміщення тимчасово вільних коштів міського бюджету на депозитах та/або шляхом придбання цінних паперів, емітованих міською радою,  з подальшим поверненням таких коштів до кінця бюджетного періоду. Надати право заступнику міського голови-начальнику фінансового управління, за рішенням комісії щодо проведення конкурсів, підписувати договір депозиту, та вчиняти дії  щодо придбання цінних паперів, відповідно до  ст.16 Бюджетного кодексу України).

14. Розпорядникам коштів міського бюджету забезпечити виконання норм Бюджетного кодексу України стосовно:

1) затвердження паспортів бюджетних програм протягом 45 днів з дня набрання чинності цим рішенням;

2) здійснення управління бюджетними коштами в межах встановлених їм бюджетних повноважень та оцінки ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі;

3) здійснення контролю за своєчасним поверненням у повному обсязі до бюджету коштів, наданих за операціями з кредитування бюджету, а також кредитів (позик), отриманих Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста, та коштів, наданих під місцеві гарантії;

4) забезпечення доступності інформації про бюджет відповідно до законодавства, а саме:

здійснення публічного представлення та публікації інформації про бюджет за бюджетними програмами та показниками, бюджетні призначення щодо яких визначені цим рішенням, відповідно до вимог та за формою, встановленими Міністерством фінансів України, до 15 березня 2021року;

оприлюднення паспортів бюджетних програм у триденний строк з дня затвердження таких документів;

5) взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов'язань за енергосервісом та здійснення витрат бюджету;

6) забезпечення у повному обсязі проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв'язку, які споживаються бюджетними установами, та укладання договорів за кожним видом енергоносіїв у межах встановлених відповідним головним розпорядником бюджетних коштів обґрунтованих лімітів споживання тощо.

15. У процесі виконання міського бюджету за обґрунтованим поданням головних розпорядників коштів міського бюджету, надати право фінансовому управлінню виконавчого комітету міської ради, за погодженням з міським головою, здійснювати перерозподіл видатків за бюджетними призначеннями в розрізі економічної класифікації в межах загального обсягу бюджетних призначень окремо по загальному та спеціальному фондах міського бюджету.

За погодженням з комісією з питань бюджету здійснюється:

- перерозподіл бюджетних призначень за бюджетними призначеннями у межах загального обсягу головних розпорядників коштів міського бюджету, збільшення бюджетних призначень на видатки розвитку за рахунок зменшення бюджетних призначень на видатки споживання окремо по загальному та спеціальному фондах;

- перерозподіл видатків по об’єктах виробничого та невиробничого призначення бюджету розвитку (спеціального фонду) міського бюджету в межах кошторисних призначень з подальшим затвердженням на  сесії міської ради;

- збільшення доходів в зв’язку із збільшенням фактичних надходжень понад бюджетні призначення до цільових фондів, від відшкодування втрат с/г виробництва  і спрямовування їх на відповідні видатки, згідно пункту 4 статті 23 Бюджетного кодексу України, з унесенням змін в кошториси доходів і видатків спеціального фонду головних розпорядників бюджетних коштів. 

16. У міжсесійний період, у виняткових випадках та за обґрунтованими зверненнями, дозволити фінансовому управлінню виконавчого комітету міської ради, за погодженням з міським головою та постійною комісією міської ради з питань бюджету, з наступним затвердженням на сесії міської ради, протягом 2020 року виділяти додаткові кошти головним розпорядникам коштів міського бюджету та додаткові трансферти іншим бюджетам (в т.ч. за рахунок додаткових надходжень відповідно до ст.78 Бюджетного кодексу України), здійснювати передачу коштів із загального до спеціального фонду (бюджету розвитку) міського бюджету, вносити зміни до переліку об’єктів капітальних вкладень, обсягів капітальних видатків та перерозподілу коштів за об’єктами.

17. Дозволити фінансовому управлінню виконавчого комітету міської ради, за погодженням з міським головою, проводити фінансування капітальних вкладень по спеціальному фонду міського бюджету за рахунок коштів переданих із загального до спеціального фонду міського бюджету відповідно до ст. 71, 72 Бюджетного Кодексу України, з подальшим затвердженням таких змін на сесії міської ради.

18. Встановити, що внесення змін до цього рішення проводиться у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

Надати право фінансовому управлінню виконавчого комітету міської ради, після погодження з міським головою:

- у випадку внесення Міністерством фінансів України змін та доповнень до бюджетної класифікації в частині назв кодів функціональної та відомчої класифікації, вносити відповідні зміни в міському бюджеті;

- здійснювати перерозподіл одержаних з державного, обласного та інших бюджетів міжбюджетних трансфертів з подальшим затвердженням сесією міської ради.

В окремих випадках, та з метою належного і своєчасного виконання отриманих у міжсесійний період нормативно-правових актів Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України та окремих доручень, дозволити проведення уточнень міського бюджету і розподілу вільних залишків бюджетних коштів, за поданням фінансового управління виконавчого комітету міської ради, постійній комісії міської ради з питань  бюджету, з подальшим затвердженням її рішень чи відповідних їм розпоряджень міського голови на   сесійних засіданнях міської ради.        

Уповноважити міського голову укладати договори про міжбюджетні трансферти з відповідними місцевими радами.

19. Фінансовому управлінню виконавчого комітету міської ради, за погодження з міським головою, проводити фінансування робіт по головних  розпорядниках коштів міського бюджету, закладах та установах міста, які фінансуються за рахунок бюджетних коштів, комунальних підприємствах, засновниками яких є міська рада, згідно титульних списків після погодження депутатською комісією з питань бюджету, які подати до 15.02.2020 року.

20. До моменту приведення установчих документів закладу у відповідність з вимогами Закону України «Про освіту» від 05.09.2018р. № 2145-VІІІ, протягом 2020 року застосовувати рішення виконавчого комітету міської ради від 12.08.1992 р. №314 «Про відкриття української гімназії №1 в м. Івано-Франківську» .

21. Встановити за рахунок коштів міського бюджету надбавку за складність, напруженість у роботі  в розмірі  50 відсотків посадового окладу інструкторам з фізкультури,  у розмірі 25 відсотків посадового окладу музичним керівникам, у розмірі  15 відсотків посадового окладу вихователям у закладах освіти міста: заклади дошкільної освіти, загальноосвітня школа-сад І ступеня №3, Початкова  школа «Пасічнянська» Івано-Франківської міської ради, Початкова  школа імені Софії Русової Івано-Франківської міської ради, навчально-реабілітаційний центр м. Івано-Франківська. 

Здійснювати щомісячне преміювання у розмірі посадового окладу шеф-кухарів, кухарів у закладах освіти міста: заклади дошкільної освіти, загальноосвітня школа-садок №3, Початкова  школа «Пасічнянська» Івано-Франківської міської ради, Початкова  школа імені Софії Русової Івано-Франківської міської ради, навчально-реабілітаційний центр м. Івано-Франківська.

22. Встановити, що в 2020 році виконання комунальними підприємствами робіт з ремонту житлового фонду співфінансування за рахунок коштів міського бюджету (статутного капіталу підприємств) здійснюється в розмірі 80% на утеплення стінових панелей, в порядку капітального ремонту (реконструкції).

23. До введення в дію Закону України “Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 року  №114-ІХ, структурним підрозділам виконавчого комітету – розпорядникам бюджетних коштів, закладам та установам міста, які фінансуються за рахунок бюджетних коштів, комунальним підприємствам, засновниками яких є міська рада, забезпечити проведення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість предмета яких перевищує та дорівнює 50,0 тис. грн, та є меншою за вартість, визначену в абзацах другому і третьому частини 1 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі", в електронній формі з використанням  електронних майданчиків публічних закупівель "ProZorro".

Розпорядникам бюджетних коштів, комунальним підприємствам, установам та організаціям здійснювати закупівлі відповідно до Положення про здійснення допорогових закупівель товарів, робіт і послуг із застосуванням електронної системи закупівель ProZorro, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради.

24. Головним розпорядникам бюджетних коштів та одержувачам бюджетних коштів здійснювати попередню оплату товарів, робіт та послуг відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 23.04.2014р. №117 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», із змінами та доповненнями.

25. Встановити, що підприємства та організації, які належать до комунальної власності міста, сплачують до загального фонду міського бюджету частину чистого прибутку (доходу).

Частина чистого прибутку (доходу) сплачується до міського бюджету за результатами фінансово-господарської діяльності за 2019 рік та наростаючим підсумком щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2020 році у розмірі 0,01 відсотка.

26.  Встановити, що послуги у сфері освіти, охорони здоров’я, культури та спорту надаються закладами м. Івано-Франківська безкоштовно для громадян, які проживають та/або зареєстровані за межами міста Івано-Франківська лише за наявності відповідного договору про здійснення міжбюджетних трансфертів між Івано-Франківською міською радою та відповідною об’єднаною територіальною громадою чи іншим відповідним органом місцевого самоврядування.

Головним розпорядникам бюджетних коштів забезпечити укладення договорів про міжбюджетний трансферт, відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради.

 27. На кінець бюджетного періоду УДКСУ в м. Івано-Франківську зберігає залишки коштів на рахунках сільських та обласного бюджетів для покриття відповідних витрат у наступному бюджетному періоді з урахуванням їх цільового призначення. У разі відсутності відповідних бюджетних призначень на наступний бюджетний період залишки коштів перераховуються до міського бюджету.

28. Це рішення набирає чинності з 1 січня 2020 року.

29.  Додатки 1-9 до цього рішення є його невід’ємною частиною.

30. Секретаріату міської ради  (Н. Карабин) забезпечити опублікування рішення в газеті «Західний кур’єр» та розмістити на офіційному сайті міста Івано-Франківська.

31. Контроль за виконанням рішення покласти на заступників міського голови та комісію з питань бюджету.

          

Міський голова                                                                    Руслан Марцінків