Рішення виконавчого комітету  "Про схвалення прогнозних показників міського бюджету на..."  № 848 від 30.12.2011р. 
Документ №848 від 30.12.2011р. Чинний
        

 
Проєкти документа

Проєктів немає

 
Пов'язані документи

Пов'язаних документів немає

 
Історія документа

Історії немає

 
Публікації документа

03.01.2012



УКРАЇНА
 
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
 
РІШЕННЯ
 
від 30.12.2011р.  № 848
м.Івано-Франківськ
 


Про схвалення прогнозних показників міського бюджету на 2013-2014 роки


Відповідно до ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 21 Бюджетного кодексу України, виконавчий комітет міської ради


в и р і ш и в :


  1. Схвалити прогнозні індикативні показники бюджету міста Івано-Франківськ на 2013-2014 роки (додається).
  2. Контроль за виконанням рішення покласти на заступників міського голови.




      Міський голова                                                      Віктор Анушкевичус





                                                                                                                 Додаток

                                                                           до рішення виконавчого комітету

                                                                              від _____2011 р.


ПРОГНОЗНІ ІНДИКАТИВНІ ПОКАЗНИКИ
БЮДЖЕТУ МІСТА ІВАНО-ФРАНКІВСЬК

на 2013 та 2014 роки

Загальна частина

Прогноз міського бюджету на 2013 та 2014 роки (далі – Прогноз) розроблено на основі положень Бюджетного кодексу України, Податкового кодексу України, Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», державних цільових програм, в т.ч. прогнозу Державного бюджету України на відповідні роки, Стратегічного плану міста на 2011-2015рр.

Метою середньострокового бюджетного прогнозування є створення дієвого механізму управління бюджетним процесом як складової системи управління місцевими фінансами, встановлення взаємозв’язку між стратегічними цілями розвитку міста та можливостями бюджету у середньостроковій перспективі, забезпечення прозорості, передбачуваності та послідовності бюджетної політики.

Основними завданнями Прогнозу є:

підвищення результативності та ефективності бюджетних видатків;

посилення бюджетної дисципліни та контролю за витратами бюджету;

забезпечення фінансування інвестиційних проектів (програм), що мають термін реалізації більше одного року;

зниження впливу політичного фактору на формування бюджетних пріоритетів.

Прогноз включає індикативні прогнозні показники економічного і соціального розвитку міста Івано-Франківська, міського бюджету за основними видами доходів, фінансування, видатків і кредитування, державного боргу та гарантованого боргу, взаємовідносин державного та місцевих бюджетів, а також за бюджетними програмами, які забезпечують протягом декількох років виконання інвестиційних програм (проектів).

Прогноз ґрунтується на принципах збалансованості та стійкості бюджетної системи і зорієнтований на формування сприятливого макроекономічного середовища, відновлення та підтримання високих темпів економічного зростання на інноваційно-інвестиційній основі, забезпечення оптимального податкового і боргового навантаження та гарантованого виконання державою соціальних зобов’язань.

На середньострокову перспективу в умовах відновлення економіки основними завданнями міського бюджету є:

забезпечення справедливої, стабільної, спрямованої на забезпечення фіскальної достатності системи оподаткування як фактору активізації підприємницького потенціалу та зниження частки тіньової економіки;

покращення добробуту та якості життя населення шляхом економічно обґрунтованого підвищення державних соціальних стандартів та гарантій, удосконалення системи надання пільг і допомог;

підтримка структурних реформ в реальному секторі економіки і соціальній сфері та залучення інвестицій в економіку;

підтримка економічного зростання міста, зміцнення фінансово-економічної самостійності;

підвищення ефективності управління бюджетними коштами шляхом удосконалення та розширення сфери застосування програмно-цільового методу та подальшої оптимізації бюджетних програм.

Індикативні прогнозні показники міського бюджету на 2013 та 2014 роки є основою для складання головними розпорядниками бюджетних коштів планів своєї діяльності та формування показників проекту міського бюджету на 2013 рік.

Провадження положень Податкового кодексу щодо зменшення податкового навантаження та удосконалення системи адміністрування податків, з одного боку, формуватиме умови для зменшення масштабів тіньового сектору та, як наслідок, збільшення податкових надходжень до бюджету, а з іншого – збільшуватиме обсяги власних коштів підприємств, які вони можуть спрямувати на інвестиційні цілі.

Державні соціальні стандарти та гарантії визначатимуться відповідно до діючої методики з урахуванням споживчого кошику та індексу споживчих цін, стану розвитку економіки, реформ у відповідних галузях та проекту програми економічного і соціального розвитку міста Івано-Франківська на 2012 рік та основні напрями розвитку на 2013-2014 роки.

Доходи міського бюджету на 2013 та 2014 роки

Прогноз доходів міського бюджету на 2013 та 2014 роки розроблено з урахуванням основних напрямів податкової реформи відповідно до положень Програми економічних реформ на 2010-2014 роки та основних прогнозних показників економічного і соціального розвитку України на 2013 та 2014 роки.

Пріоритетними завданнями податкової політики на середньострокову перспективу, спрямованими на забезпечення економічного зростання та виконання зобов’язань держави перед населенням, є:

зниження рівня податкового навантаження на бізнес і скорочення витрат часу платників на нарахування й сплату податків шляхом удосконалення системи адміністрування та зниження ставок податку на прибуток та податку на додану вартість;

здійснення постійного контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати платежів до бюджету;

підвищення відповідальності платників за своєчасність внесення задекларованих платежів та заохочення до добровільної сплати податків шляхом масово-роз’яснювальної роботи;

здійснення заходів з викриття схем ухилення від оподаткування суб’єктів підприємницької діяльності - платників єдиного податку, виявлення СПД, що здійснюють діяльність, яка підлягає патентування, без наявності торгового патенту;

вжиття економічних та адміністративних заходів для легалізації доходів громадян, недопущення випадків виплати заробітної плати в «конвертах», або у розмірах, менших від встановленого законодавством мінімуму;

підвищення рівня інформаційного забезпечення й впровадження автоматизації в органах державної податкової служби з метою зниження витрат на адміністрування податкової системи.

Індикативні прогнозні показники доходів міського бюджету

на 2013 та 2014 роки

Найменування

тис. грн.

2013 рік

2014 рік

Загальний фонд

494 923,5

529 173,5

Закріплені доходи – разом,

з них:

346 250,0

379 000,0

податок на доходи фізичних осіб

345 600,0

378 400,0

Власні доходи – разом,

з них:

65 500,0

67 000,0

        плата за землю

47 600,0

50 000,0

Дотація вирівнювання з Державного бюджету

83 173,5

83 173,5

Спеціальний фонд – разом,

з них:

37 500,0

38 500,0

         бюджет розвитку

27 500,0

28 000,0

Разом доходів

532 423,5

567 673,5

Прогноз надходжень з податку на доходи фізичних осіб розраховано відповідно до базової ставки оподаткування доходів (15 відсотків та 17 відсотків із доходу, що перевищує десять мінімальних заробітних плат) та з урахуванням положень Програми дій Уряду щодо забезпечення збільшення розмірів мінімальної заробітної плати відповідно до індексу інфляції (індексу споживчих цін) та недопущення зниження рівня оплати праці у бюджетній сфері.

Прогноз обсягу надходжень з податку на прибуток підприємств комунальної власності до бюджету у 2013 та 2014 роках розраховано відповідно до положень Податкового кодексу України, зокрема базової ставки оподаткування 19 відсотків у 2013 році та 16 відсотків у 2014 році.

Розрахунок прогнозної суми по платі за землю, яка справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки, проведено з урахуванням динаміки надходжень у попередніх роках, очікуваних надходжень плати за землю у 2011 році та середнього темпу росту надходжень за три останні роки:

Збільшення надходжень плати за землю зумовлено:

  • передачею в оренду на більш вигідних умовах земель запасу із резервного фонду;
  • збільшенням орендної плати в результаті оформлення права постійного володіння і користування земельною ділянкою підприємств та організацій державної і комунальної власності;
  • проведенням інвентаризації земельних ділянок, наданих у користування та оренду;
  • проведення індексації грошової оцінки землі;
  • переглядом укладених угод на оренду землі та розміру орендної плати;
  • погашенням податкового боргу за минулі роки.


Розрахунок  прогнозної суми надходжень до бюджету розвитку  на 2013-2014 роки проведено відповідно до норм чинного законодавства, врахувавши додаткові джерела надходжень, таких як надходження податку на нерухоме майно та надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

 Середньорічний індикативний прогнозний обсяг надходжень бюджету розвитку (без урахування обсягу місцевих запозичень та капітальних трансфертів (субвенцій) з інших бюджетів), на 2012-2013 роки становить 27 750 тис.грн.


Видатки міського бюджету на 2013 та 2014 роки

Прогноз видатків бюджету на 2013 та 2014 роки розроблено на основі відповідних макроекономічних показників, показників доходної частини бюджету, обсягів фінансування та повернення кредитів бюджету.


Індикативні прогнозні показники видатків та надання кредитів міського бюджету за функціональним призначенням

на 2013 та 2014 роки

тис. грн.

Код

Найменування

2013 рік

2014 рік


ЗАГАЛЬНИЙ ФОНД

487242,0

521031,1


1. ВИДАТКИ - разом, у т.ч.:

487072,0

520861,1

010116

Органи місцевого самоврядування

27057,9

28681,4

070000

Освіта

230273,3

244089,7

080000

Охорона здоров'я

144219,4

152872,6

090000

Соціальний захист та соціальне забезпечення

7975,5

8454,0

100000

Житлово-комунальне господарство

30260,0

32075,6

110000

Культура і мистецтво

25044,7

26547,4

120000

Засоби масової інформації

2332,0

2471,9

130000

Фізична культура і спорт

6274,1

6650,5

230000

Обслуговування боргу

90,0

90,0

250000

Видатки, не віднесені до основних груп

13545,1

18928,0


2. КРЕДИТУВАННЯ

170,0

170,0

250908

Надання пільгового довгострокового громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла

170,0

170,0


3. ФІНАНСУВАННЯ - разом, у т.ч.:



208400;

602400

Кошти, що передаються із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду)                                               

-7681,5

-8142,4


СПЕЦІАЛЬНИЙ ФОНД




  1. ВИДАТКИ – разом, з них:

44324,4

45785,3


Бюджет розвитку

26642,9

27142,9


2.ФІНАНСУВАННЯ – разом, у т.ч.

6824,4

7285,3

208400;

602400

Кошти, що передаються із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду)                                               


7681,5


8142,4

203500

Інше внутрішнє фінансування        

-857,1

-857,1

203520

Погашено позик

857,1

857,1

400000

Фінансування за борговими операціями

-857,1

-857,1

402000

Погашення

857,1

857,1

402100

Внутрішнє зобов’язання

857,1

857,1

402102

Середньострокові зобов’язання

857,1

857,1

Соціальний захист та соціальне забезпечення

Пріоритетними завданнями у сфері соціального захисту та соціального забезпечення є підвищення ефективності управління бюджетними коштами, забезпечення адресного характеру надання соціальної підтримки, підвищення рівня охоплення соціальною підтримкою незаможних верств населення при раціональному використанні бюджетних коштів, подальше реформування сфери надання соціальних послуг та соціального захисту.

У 2013 та 2014 роках передбачається здійснити такі заходи:

забезпечення встановлення розмірів соціальної підтримки на підставі економічно та соціально обґрунтованих нормативів споживання житлово-комунальних, транспортних та інших послуг;

запровадження непрямих методів оцінювання доходів громадян, які претендують на одержання соціальної підтримки;

створення єдиної інформаційно-аналітичної системи обліку та управління коштами соціальної сфери та впровадження  електронних соціальних  карток.

Основними результатами, яких планується досягти, є:

зниження показників споживання природного газу та інших ресурсів одержувачами соціальної допомоги;

підвищення ефективності використання бюджетних коштів соціального спрямування.

Охорона здоров’я

Пріоритетами розвитку галузі є забезпечення населення високоякісними і доступними медичними послугами та створення сприятливих умов життєдіяльності людини.

У 2013 та 2014 роках передбачається здійснити такі заходи:

запровадження системи індикаторів якості первинної, вторинної, третинної та екстреної медичної допомоги, які враховуються під час оцінювання якості медичної допомоги відповідного виду;

забезпечення широких верств населення можливістю користуватися високоякісними лікарськими засобами та виробами медичного призначення за доступними цінами;

прийняття участі в роботі щодо удосконалення системи пільгового забезпечення населення медичними послугами;

запровадження єдиної методики розрахунків вартості медичних послуг, що оплачуються державою;

здійснення поступового переходу до розподілу коштів у галузі охорони здоров’я за принципом оплати надання послуг, а не за принципом утримання медичних закладів;

забезпечення виконання державних і обласних  програм, спрямованих на поліпшення показників здоров’я нації, стабілізацію ситуації з лікування  серцево-судинних, онкологічних та інфекційних захворювань, захворювань на туберкульоз та ВІЛ-інфекцію/СНІД;

Основними результатами, яких планується досягти, є:

підвищення рівня медичного обслуговування населення, розширення можливості щодо його доступності та якості;

підготовка підґрунтя до запровадження обов’язкового соціального медичного страхування;

забезпечення населення доступними послугами з питань планування сім’ї;

створення умов для безпечних пологів, надання високотехнологічної допомоги хворим жінкам та дітям у післяпологовому періоді.

Освіта

Пріоритетом розвитку галузі освіти є забезпечення доступності високоякісної освіти в загальноосвітніх школах, підвищення рівня позашкільної освіти з урахуванням  оптимального і ефективного використання бюджетних коштів.    

У 2013 та 2014 роках передбачається здійснити такі заходи:

удосконалення мережі навчальних закладів та установ освіти, їх укрупнення;

встановлення типових штатних нормативів у навчальних закладах та установах освіти;

створення нових державних стандартів початкової, базової й повної середньої освіти;

створення умов для переходу фінансування навчальних закладів від принципу утримання до принципу формування їх кошторисів  виходячи з кількості учнів та обґрунтовано розрахованого фінансового нормативу бюджетної забезпеченості одного учня;

участь в розробленні національної системи оцінювання якості освіти;

створення належних умов для здобуття високоякісної освіти дітьми-сиротами, дітьми, позбавленими батьківського піклування, та дітьми, які потребують корекції фізичного та/або розумового розвитку, соціальної адаптації;

надання навчальним закладам та установам освіти більшої економічної самостійності, розширення переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, з метою раціонального поєднання і ефективного використання бюджетних ресурсів та позабюджетних коштів у галузі освіти.

Основними результатами, яких планується досягти, є:

підвищення рівня забезпечення охоплення дошкільною освітою;

підвищення рівня охоплення дошкільною освітою дітей передшкільного віку;

підвищення рівня забезпечення обладнанням загальноосвітніх навчальних закладів сучасними комп'ютерними комплексами;

підключення загальноосвітніх навчальних закладів до мережі Інтернет, подолання «цифрової неграмотності» дітей, підлітків, учителів, незалежно від місця проживання.

Культурно-освітній  та фізичний розвиток

Головними пріоритетами у сфері духовного та фізичного розвитку будуть збереження, відтворення та примноження духовних та культурних здобутків українського народу, всебічне фізичне виховання та становлення здорової нації.

У 2012–2013 роках передбачаються виконання заходів:

проведення аналізу сучасного стану розвитку міської  бібліотеки;

прийняття участі у розробленні та запровадженні системи державних стандартів щодо надання культурних послуг населенню;

створення умов для залучення широких верств населення до масового спорту;

сприяння розвитку паралімпійського спорту, спорту вищих спортивних досягнень.

Основними результатами, яких планується досягти, є:

підвищення рівня залучення населення до занять фізичною культурою та масовим спортом, зміцнення здоров'я нації та попередження захворювань;

створення сучасних спортивних об’єктів та туристичної інфраструктури;

створення єдиної системи інформаційного забезпечення розвитку культури, збереження наукового і культурного надбання.

Дорожньо-транспортний комплекс

Пріоритетами розвитку дорожньо-транспортної інфраструктури у прогнозному періоді є поліпшення наявних та побудова нових об’єктів для потреб економічного розвитку й підвищення якості життя громадян.

У 2013 та 2014 роках передбачається здійснити такі заходи:

будівництво, реконструкція, ремонт й утримання автомобільних доріг місцевого значення, що знаходяться в комунальній власності міста;

розвиток і створення виробничої бази комунальних дорожніх організацій, придбання устаткування, транспортних засобів, дорожніх машин і механізмів, а також витрати, пов’язані з управлінням, організацією та проведенням дорожніх робіт;

розробка довгострокових програм, перспективних планів утримання та розвитку дорожнього господарства;

розширення джерел фінансування Дорожнього фонду, у тому числі за рахунок залучення приватних інвестицій на умовах державно-приватного партнерства.

Основними результатами, яких планується досягти, є:

прискорення розвитку транспортної інфраструктури міста, що є каталізатором економічного зростання;

збереження існуючої мережі автомобільних доріг міста;

підвищення безпеки руху;

розвиток автомобільного туризму;

сприяння економічному та екологічно збалансованому розвитку дорожнього господарства;

створення конкурентного середовища у сфері дорожнього господарства.

Житлово-комунальне господарство

Пріоритетними завданнями реформування житлово-комунального господарства є підвищення якості житлово-комунальних послуг для всіх верств населення та проведення обґрунтованої тарифної політики.

У 2013 та 2014 роках передбачається здійснити такі заходи:

комплексна модернізація та реконструкція систем тепло-, водопостачання та водовідведення, підвищення якості питної води;

збільшення кількості об’єднань співвласників багатоквартирних будинків;

планомірне приведення тарифів на житлово-комунальні послуги до рівня, що покриває економічно обґрунтовані витрати та інвестиційну складову;

удосконалення порядку коригування тарифів на житлово-комунальні послуги;

сприяння розвитку благоустрою міста: освітлення доріг, прибудинкових територій, скверів та інших місць з використанням енергозберігаючих світильників; збереження зелених насаджень міста, їх утримання в задовільному та упорядкованому  стані, створення та формування високо декоративних і ефективних в екологічному відношенні насаджень; охорона та благоустрій парків, річок і озер; обслуговування пам’ятних знаків та дощок, благоустрій кладовищ.

Основними результатами, яких планується досягти, є:

комплексне реформування житлово-комунального господарства міста;

підвищення ресурсо- та енергоефективності галузі;

підвищення рівня забезпеченості населення житлово-комунальними послугами в необхідних обсягах, високої якості та за доступними цінами;

створення в кожному багатоквартирному будинку міста ОСББ;

забезпечення демонополізації та розвитку конкурентного середовища на ринку послуг, що надаються підприємствами житлово-комунального господарства;

зменшення технологічних витрат і витрат ресурсів, впровадження прогресивних технологій шляхом реалізації пілотних інвестиційно-інноваційних проектів;

обґрунтованість і прозорість у формуванні тарифної та цінової політики на житлово-комунальні послуги;

забезпечення ефективного використання коштів споживачів і місцевого бюджету;

створення конкурентного середовища у житлово-комунальній сфері.



Керуючий справами

виконавчого комітету міської ради                                            А. Лис




2011-2024 © Всі права застережено.