Проєкт рішення міської ради  "Про створення притулку для осіб, які постраждали від до..."  № 139 від 03.06.2021р. 
Документ №139 від 03.06.2021р. Прийнятий
        

 
Рішення

Рішень немає

 
Пов'язані документи

Пов'язаних документів немає

 
Історія документа

Історії немає



ПРОЄКТ РІШЕННЯ МІСЬКОЇ РАДИ
 
від 03.06.2021р.  № 139
м.Івано-Франківськ
 






Про створення притулку для осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі, внесення змін до Положення про

будинок нічного перебування



       Відповідно до наказу Наказу Міністерства праці   та соціальної політики України від 14.02.2006  N 31 «Типове положення про будинок нічного перебування», наказу Міністерства  соціальної політики України від 19.04.2011 р. №135 «Про затвердження Типового положення  про  центр  обліку  бездомних осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 р. №655 «Про затвердження Типового положення про притулок для осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі», керуючись ст.54, ст.59 Закону України  «Про місцеве самоврядування в Україні»,  міська рада


вирішила:

       

1.Створити притулок для осіб, які постраждали від домашнього   насильства  та/або насильства за ознакою статі   як    структурний    підрозділ     будинку нічного перебування  без створення юридичної  особи  та  затвердити   Положення (додаток 1).

2.Внести зміни до Положення про   будинок нічного перебування, виклавши його в новій редакції (додаток 2).

3. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови Олександра Левицького та голову постійної депутатської комісії з питань гуманітарної політики Уляну Павликівську.



       Міський голова                                                                         Руслан Марцінків



                                                  

       


Додаток 1

                                                                                                             до рішення

міської ради

від ___ № __




Положення
про притулок для осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі


1. Притулок для осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі (далі - притулок), - спеціалізована служба підтримки осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі (далі - постраждалі особи), мешканців Івано-Франківської міської територіальної громади.

2. Притулок утворюється Івано-Франківською міською радою без створення юридичної особи як структурний підрозділ будинку нічного перебування.

3. Притулок провадить свою діяльність на принципах верховенства права, поваги до прав людини, законності, соціальної справедливості, безпеки постраждалих осіб, забезпечення конфіденційності, недопущення дискримінації та інших засадах, визначених статтею 4 Закону України “Про запобігання та протидію домашньому насильству” і статтею 3 Закону України “Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків” з урахуванням міжнародних стандартів діяльності притулків без розголошення інформації про своє місцезнаходження, що передбачає, зокрема, відсутність вивіски на приміщенні (будівлі, споруді або частині будівлі), в якому розташовано притулок.

4. Притулок у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, рішеннями центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також положенням про притулок.

5. У цьому Положенні терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України “Про запобігання та протидію домашньому насильству”“Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків”“Про соціальну роботу з сім’ями, дітьми та молоддю”.

6.Притулок розміщується в окремому приміщенні з дотриманням принципу конфіденційності.

7. Припинення діяльності притулку здійснюється за рішенням Івано-Франківської міської ради.

8. Основними завданнями притулку є:

забезпечення місцем безпечного тимчасового цілодобового перебування постраждалих осіб;

надання постраждалим особам за місцем безпечного тимчасового цілодобового перебування комплексної допомоги (психологічних, соціально-побутових, соціально-медичних, інформаційних, юридичних та інших послуг) на основі оцінки їх потреб та індивідуального підходу до особи з урахуванням віку, статі, стану здоров’я та соціального становища.

9. Відповідно до покладених завдань притулок провадить свою діяльність за такими напрямами:

створення безпечних умов для перебування постраждалих осіб у притулку;

створення соціально-побутових умов для перебування постраждалих осіб у притулку (забезпечення в межах наявних ресурсів продуктами харчування, надання можливості збереження документів, користування душем, пральною машиною, м’яким інвентарем тощо);

забезпечення захисту прав та інтересів постраждалих осіб шляхом надання відповідних послуг, а також співпраці з іншими суб’єктами надання комплексної допомоги постраждалим особам;

надання психологічних послуг постраждалим особам;

забезпечення у разі потреби госпіталізації постраждалої особи;

організація надання юридичних послуг (консультацій, правової допомоги у підготовці документів, необхідних для захисту прав та законних інтересів постраждалих осіб), інформування про можливість отримання безоплатної правової допомоги відповідно до Закону України “Про безоплатну правову допомогу”;

надання інформаційних та інших консультативних послуг, необхідних для комплексної допомоги постраждалим особам, зокрема інформації про їх права і можливості отримання дієвої допомоги;

сприяння відновленню прав постраждалої особи, реалізація яких унеможливлюється (ускладнюється) внаслідок вчинення насильства (допомога у працевлаштуванні тощо);

сприяння постраждалим особам у пошуку альтернативного придатного безпечного місця перебування чи направлення їх для отримання послуг до інших загальних і спеціалізованих служб підтримки постраждалих осіб у разі, коли в притулку недостатньо місць або необхідні послуги не надаються;

проведення заходів у межах соціально-реабілітаційних програм з урахуванням індивідуальних потреб постраждалої особи;

сприяння у разі потреби забезпеченню транспортування постраждалих осіб до місць отримання ними необхідних послуг, які у притулку не надаються;

провадження іншої діяльності відповідно до законодавства та положення про притулок.

10. Надання притулком послуг постраждалим особам здійснюється на безоплатній основі в обсязі, визначеному державними стандартами надання соціальних послуг, затвердженими Мінсоцполітики.

Зміст та обсяг соціальної послуги для кожної постраждалої особи визначається індивідуально залежно від її потреб і зазначається в договорі про надання соціальної послуги.

11. Притулок може надавати платні соціальні послуги (у межах наявних можливостей) згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2004 р. № 12 “Про порядок надання платних соціальних послуг та затвердження їх переліку” (Офіційний вісник України, 2004 р., № 2, ст. 42; 2016 р., № 73, ст. 2448).

12. Очолює притулок завідувач, який призначається директором будинку нічного перебування за погодженням директора департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради.

13. Завідувач:

несе персональну відповідальність за виконання покладених на притулок завдань, дотримання належних умов перебування постраждалих осіб і збереження матеріально-технічної бази;

представляє притулок в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, відносинах з об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями та іншими юридичними та фізичними особами як в Україні, так і за її межами;

розпоряджається в установленому порядку майном і коштами притулку;

видає відповідно до компетенції накази, організовує та контролює їх виконання;

забезпечує цільове використання майна і коштів притулку в межах затвердженого кошторису, збереження та поточне утримання майна;

організовує навчання, підвищення кваліфікації та атестацію працівників притулку;

здійснює інші функції, необхідні для виконання покладених на притулок завдань.

14. Працівники притулку повинні дотримуватися правил етики спілкування з особами з інвалідністю та представниками інших уразливих соціальних груп.

15. Право на влаштування до притулку має:

повнолітня постраждала особа, направлена органом місцевого самоврядування, до повноважень якого належить здійснення заходів у сфері запобігання та протидії насильству, уповноваженим підрозділом органу Національної поліції, центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, мобільною бригадою соціально-психологічної допомоги постраждалим особам;

особа, яка не досягла повноліття, але перебуває (перебувала) у зареєстрованому шлюбі;

дитина у разі її прийняття до притулку разом з матір’ю/батьком або особою, яка їх замінює.

Притулок протягом однієї доби інформує службу у справах дітей та відповідний підрозділ органу Національної поліції у разі направлення до нього матері/батька або особи, яка їх замінює, з дитиною.

16. До притулку не влаштовуються постраждалі особи:

у стані алкогольного або наркотичного сп’яніння;

з ознаками гострих інфекційних та венеричних захворювань;

у разі наявності в них психічних захворювань у гострій стадії, хронічних психічних захворювань у стадії загострення, пограничних станів, що супроводжуються розладами поведінки, шкідливими для хворого та інших осіб;

з інфекційними захворюваннями шкіри та волосся, хворі на туберкульоз;

за інших обставин, що свідчать про безпосередню небезпеку постраждалої особи або для інших осіб.

Зазначені постраждалі особи підлягають невідкладному направленню до закладів охорони здоров’я з одночасним повідомленням відповідно до законодавства про факт вчинення щодо них насильства.

17. Перебування у притулку особи, яка вчинила насильство стосовно постраждалих осіб, які перебувають у притулку, забороняється.

18. Влаштування до притулку здійснюється на підставі направлення, виданого постраждалій особі одним із суб’єктів, зазначених у пункті 15 цього Положення, за формою, встановленою Мінсоцполітики, та особистої заяви постраждалої особи, до якої додається копія документа, що посвідчує особу (за наявності).

19. Про влаштування або відмову у влаштуванні постраждалої особи до притулку видається наказ директора будинку нічного перебування, в якому зазначається працівник, відповідальний за організацію та надання допомоги (послуг) постраждалій особі (далі - відповідальний працівник).

20. Наказ видається не пізніше ніж через три робочих дні з дати подання особистої заяви постраждалою особою або отримання її поінформованої згоди, протягом яких постраждала особа перебуває у притулку, проходить медичний огляд, іншу перевірку наявності у неї умов, що виключають можливість перебування у притулку згідно з пунктом 16 цього Положення.

21. Відповідальний працівник:

протягом трьох робочих днів з дати видання наказу про влаштування постраждалої особи до притулку проводить оцінку її потреб та забезпечує укладення договору про надання їй послуг;

за результатами оцінки потреб постраждалої особи складає план індивідуальної роботи з нею та забезпечує його виконання;

вживає заходів до захисту персональних даних відповідно до вимог Закону України “Про захист персональних даних”;

у разі відсутності в постраждалої особи документа, що посвідчує особу, протягом трьох робочих днів з дня її звернення разом із суб’єктами, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії насильству, вживають організаційних заходів, спрямованих на сприяння постраждалій особі в отриманні необхідного документа та подання його копії до притулку.

У разі коли протягом цього часу з поважних та незалежних від постраждалої особи причин не отримано документа, що посвідчує її особу, відповідні заходи вживаються протягом строку, достатнього для отримання необхідного документа, при цьому постраждала особа продовжує перебувати у притулку та отримувати всі необхідні послуги.

22. На кожну постраждалу особу, влаштовану до притулку, формується особова справа, в якій зберігаються такі документи:

направлення, видане одним із суб’єктів, зазначених у пункті 15 цього Положення;

письмова заява постраждалої особи;

поінформована згода постраждалої особи на влаштування до притулку та отримання пов’язаних з цим послуг;

копія документа, що посвідчує особу (за наявності);

наказ про влаштування до притулку;

договір про надання послуг притулку;

акт оцінки потреб постраждалої особи;

індивідуальний план роботи з постраждалою особою;

наказ про продовження строку перебування в притулку;

наказ про вибуття з притулку.

23. Інформація, що міститься в особових справах, є конфіденційною та обробляється відповідно до вимог Закону України “Про захист персональних даних”.

24. Перебування постраждалої особи у притулку не є підставою для реєстрації її місця проживання за місцезнаходженням притулку та не надає жодних майнових прав на приміщення, в яких вона перебуває.

25. Порядок перебування постраждалих осіб у притулку регламентується правилами внутрішнього розпорядку, які доводяться до відома (під розписку) постраждалої особи в день її зарахування до притулку.

26. Строк перебування постраждалої особи у притулку не може перевищувати трьох місяців.

У разі потреби за результатами виконання плану індивідуальної роботи з постраждалою особою строк її перебування у притулку може бути продовжено до шести місяців.

27. Про продовження строку перебування постраждалої особи у притулку видається наказ директора нічного перебування, обов’язково вносяться зміни до договору про надання послуг та переглядається/коригується індивідуальний план роботи.

28. Підставами для вибуття з притулку є:

виявлення умов, зазначених у пункті 16 цього Положення;

відмова від укладення або продовження строку дії договору про надання послуг притулку;

письмова заява постраждалої особи;

розв’язання проблемних питань постраждалої особи, які були підставою для влаштування;

відмова від проходження медичного огляду;

розголошення інформації про притулок (місцезнаходження, персонал, осіб, які в ньому перебувають або залучаються до його роботи);

закінчення строку перебування;

порушення правил внутрішнього розпорядку;

умисне перешкоджання постраждалою особою в отриманні документа, що підтверджує її особу;

смерть постраждалої особи.

29. Директор будинку нічного перебування утворює при притулку мобільну бригаду соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі.


Секретар міської ради                                                   Віктор Синишин



                                                                                         Додаток 2

                                                                                      до рішення

                                                                                        міської ради

                                                                                                  від ________№___


Положення

про будинок нічного перебування

(нова редакція)


  1. Загальні положення

1.1 Будинок нічного перебування (далі — нічліжний будинок) є закладом соціального захисту для ночівлі (розміщення на ніч) бездомних осіб (далі — клієнти).

          1.2. Нічліжний будинок утворюється, реорганізовується та ліквідовується за рішенням Івано-Франківської міської ради. Нічліжний будинок безпоспесередньо підпорядковується департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради.

1.3.        Нічліжний будинок є юридичною особою, яка має печатку, штамп зі своїм найменуванням, бланки, самостійний баланс, реєстраційні рахунки.

1.4.        У своїй діяльності  нічліжний будинок  керується Конституцією
України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів
України,   наказами   Міністерства соціальної політики України,
іншими нормативно-правовими актами, рішеннями виконавчого комітету,   міської ради, розпорядженнями міського голови, а також цим Положенням.

1.5. При будинку нічного перебування діє:

- центр обліку бездомних осіб;

-  центр для тимчасового перебування осіб у стані, небезпечному для їх життя і здоров’я;

- притулок для осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі.

Положення про притулок для осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі затверджується Івано-Франківською міською радою.

1.6. Будинок нічного перебування є  неприбутковою бюджетною організацією.


2. Мета та завдання будинку нічного перебування

  1. Метою діяльності нічліжного будинку є зменшення кількості осіб
    які ночують на вулиці, шляхом організації їх ночівлі та надання інших видів
    послуг.
  2. Для досягнення зазначеної мети нічліжний будинок:

2.2.1.        Надає соціальні послуги:

  • притулку (забезпечення ліжко-місцем, користування душем
    та пральнею; збереження речей та документів);
  • психологічні    (вивчення    соціально-психологічних    характеристик
    особистості за бажанням клієнтів, надання методичних порад);
  •  представництва інтересів (організаційна допомога клієнтам у відновленні документів, пошук рідних, налагодження родинних зв’язків, тощо);
  • інформаційні, інші консультативні послуги клієнтам щодо можливості їх реінтеграції;
  • працевлаштування тощо.

2.2.2.        Забезпечує клієнтів під час надання ліжко-місця (у разі потреби та   наявності):

  • одягом, взуттям (в тому  числі вживаним);
  • разовим харчуванням;
  • послугами перукаря;
  • послугами майстрів щодо лагодження одягу та взуття;
  • першою медичною допомогою;
  • тощо.
  1. Проводить рекламно-пропагандистську роботу серед населення щодо функціонування та можливостей закладу.
  2. Взаємодіє із зацікавленими місцевими органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, державними і недержавними установами
    та закладами, громадськими організаціями в частині забезпечення послугами бездомних осіб.


З. Умови прийняття та відрахування з

будинку нічного перебування

3.1. Нічліжний будинок надає послуги бездомним особам,  які досягли 18 років, які постійно на законних підставах проживали і після втрати прав на житлові приміщення проживають на території України на підставі їх звернення та документів, що посвідчують особу (за наявності).

Приймання до нічліжного будинку попереднього медичного обстеження не потребує.

У разі звернення до нічліжного будинку безпритульних дітей, вони в супроводі працівників нічліжного будинку направляються до притулків для неповнолітніх служб у справах дітей за територіальним принципом розташування. У разі, якщо до нічліжного будинку звернулися бездомні громадяни з дітьми, діти направляються до притулків для неповнолітніх служби у справах неповнолітніх лише за згодою батьків.

У разі звернення до нічліжного будинку осіб з інвалідністю, громадян похилого віку заклад взаємодіє з органами праці та соціального захисту населення щодо направлення даних осіб до установ соціального обслуговування.

  1. Протипоказаннями для прийняття до нічліжного будинку є стан
    гострого алкогольного та/або наркотичного сп’яніння, а також наявні ознаки
    гострого захворювання.
  2. Обсяг наданих клієнту послуг залежить від його індивідуальних
    потреб та конкретних умов, що сприяють реінтеграції.
  3. Припинення надання послуг нічліжного будинку здійснюється за
    бажанням клієнта або за рішенням директора цього закладу у разі порушення
    клієнтом правил внутрішнього розпорядку та у разі підтвердженої інформації про наявність житла.


4. Організація роботи будинку нічного перебування

4.1. Для забезпечення комплексного підходу до надання соціальних
послуг бездомним особам та для відновлення цілісності особистості
нічліжний будинок співпрацює з іншими закладами соціального захисту для
бездомних   осіб   та   осіб,   звільнених   з   місць   позбавлення    волі, громадськими, благодійними, релігійними організаціями тощо.

4.2. У нічліжному будинку облаштовуються:

  • чергова частина;
  • адміністративне приміщення;
  • спальні для чоловіків і жінок;
  • душова, пральня, дезкамера;
  • медичний ізолятор;
  • буфет (їдальня) за умови харчування клієнтів;
  • камера схову для особистих речей.

4.3. При нічліжному будинку можуть  функціонувати:

  • перукарня;
  • майстерня з лагодження одягу та взуття;
  • банк одягу та взуття (гуманітарна допомога);
  • інші дільниці.

4.4. При зверненні клієнтів працівники нічліжного будинку:

  • заповнюють анкету первинного тестування  за згодою
    клієнта та ознайомлюють їх під підпис з умовами перебування у нічліжному будинку;
  • визначають ліжко-місце для ночівлі клієнта;
  • направляють клієнта з метою його подальшої реінтеграції до медичних закладів для проведення медичного обстеження, у разі відсутності посвідчення про облік – до Центру обліку бездомних осіб.

4.5. Режим роботи нічліжного будинку  затверджується департаментом соціальної політики . Режим прийому клієнтів коригується в залежності від пори року.

4.6. При зверненні бездомної особи соціальний працівник реєструє її, заповнюючи журнал звернень. У разі необхідності приймає речі на збереження.

Фахівець із соціальної роботи провадить первинне тестування, відповідну роз'яснювальну роботу, визначає ліжко-місце особи для ночівлі тощо.

Медична сестра здійснює первинний медичний огляд, видає направлення до медичних закладів (за згодою) за територіальним розташуванням нічліжного будинку для проходження медичного обстеження. У разі необхідності надає первинну медичну допомогу.

4.7. Нічліжний будинок інформує Центр обліку бездомних осіб про новоприбулих клієнтів, які не мають посвідчення про облік.

4.8.  Документація, що ведеться працівниками нічліжного будинку:

  • журнал звернень, де зазначаються прізвище, ім’я, по батькові  клієнта, вік, стать, види соціальних послуг, що надані;
  • анкета первинного тестування;
  • журнал збереження особистих речей;
  • журнал приймання-здавання чергувань.

Інші види документації заповнюються в залежності від видів послуг, що надає нічліжний будинок.

4.9. Соціальні  послуги  в  нічліжному  будинку  можуть   надаватись
клієнтам як на платній, так і на безоплатній основі відповідно до Закону
України „Про соціальні послуги".

Кошти, отримані від оплати за послуги, спрямовуються виключно на розвиток та утримання нічліжного будинку.


5. Фінансова і виробничо-господарська діяльність

будинку нічного перебування

5.1. Нічліжний будинок фінансується та утримується за рахунок:

  • коштів засновників;
  • коштів, що виділяються із місцевих бюджетів на соціальний захист
    населення;
  • благодійних внесків юридичних та фізичних осіб,
  • інших надходжень, не заборонених законодавством України.

5.2. Фінансово-господарська діяльність закладу здійснюється відповідно до кошторису доходів і видатків, штатного розпису. Головним розпорядником бюджетних коштів є департамент соціальної політики виконкому міської ради.

       Штатну чисельність закладу затвердити в кількості 20 штатних одиниць. Штатний розпис Будинку нічного перебування затверджувати рішенням виконавчого комітету міської ради.

Кошти нічліжного будинку використовуються виключно для здійснення його функцій та оплати праці працівників.

Посадові  оклади,  умови  оплати   праці,  тривалість  робочого  часу та відпусток   працівників   нічліжного  будинку   встановлюються   відповідно   до діючого законодавства.

Посади, не передбачені цим Положенням, та їх чисельність уводяться, залежно від конкретних умов діяльності нічліжного будинку за рішенням  міської ради у межах фонду оплати праці.

5.3. У разі потреби нічліжний будинок може залучати до роботи фахівців
на підставі трудових угод. Розмір винагороди визначається за домовленістю оплати праці.        

До   діяльності    нічліжного   будинку   можуть   залучатися    клієнти, громадяни, які перебувають на обліку в центрах зайнятості, та волонтери відповідно до діючого законодавства на громадських засадах.

5.4. Майном нічліжного будинку є:

- майно, передане засновником;

- майно, передане в користування юридичними і фізичними особами
на добровільних засадах.

5.5. У разі ліквідації нічліжного будинку його  активи     повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного   виду або зараховані до доходу бюджету Івано-Франківської міської територіальної громади.



6. Керівництво будинком нічного перебування

6.1. Нічліжний будинок очолює директор, який призначається на посаду та звільняється в установленому порядку міським головою за пропозицією директора департаменту соціальної політики виконкому міської ради.

6.2. Директор нічліжного будинку:

- здійснює керівництво діяльністю закладу:

- несе   персональну  відповідальність  за   виконання   покладених   на
нічліжний будинок завдань;

- визначає ступінь відповідальності інших працівників закладу;

- представляє нічліжний будинок в установах, підприємствах і організаціях, укладає договори;

- у межах своєї компетенції видає накази, вирішує кадрові питання,  затверджує  функціональні   обов’язки   працівників,  вживає  заходів
заохочення, а в разі порушень трудової дисципліни чи невиконання функціональних обов'язків накладає адміністративні стягнення;

- вносить пропозиції щодо штатного розпису, кошторису витрат нічліжного будинку в межах нормативно-правових актів з цих питань;

розпоряджається майном, коштами в межах затвердженого кошторису;

- дотримується вимог з охорони праці, виробничої санітарії і протипожежної безпеки, організовує систематичне навчання працівників з питань охорони праці;

- відповідає за ведення бухгалтерського та статистичного обліку, складання звітності за затвердженими формами і подання її в установлені терміни відповідним органам.


7. Контроль за діяльністю будинку нічного перебування

7.1.Контроль за діяльністю нічліжного будинку здійснює департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради.

7.2. Перевірка роботи і ревізія фінансово-господарської діяльності нічліжного будинку провадиться засновниками та іншими спеціально уповноваженими органами відповідно до чинного законодавства України.




Секретар міської ради                                                  Віктор Синишин








Файли:



2011-2024 © Всі права застережено.